请戴博士帽， 　　这一过程的中间人至少包括吴永文的妻子和情人，以及一个名叫覃子斌的恩施州地产商人。

接近覃子斌的人士透露，覃系街头出身，早年凭借当地公安局的关系倒卖监控设备发家，又借开发房地产获得上亿身价。此后，他反过来帮助当地公安干部跑关系，在年结识吴永文。吴家的保姆即是覃从恩施物色的，而覃的儿子在军校毕业后被分到云南边防部队，亦由吴调任武汉市消防支队积玉桥中队，一路升任。

年，一封六人署名的实名举报信在网上公布，指与覃交往甚密的时任恩施州公安局副局长谭志国，涉嫌买官、受贿、包庇等。

湖北省纪委进行调查，将谭免职，谭此后出任州武装押运公司总经理。这个处理结果在公安系统内部引起哗然，时任公安厅厅长即为吴永文。

前述原中层干部透露，覃子斌公开炫耀与吴永文的关系，其能“办事”的口碑逐渐在公安圈子里流传，恩施州一个消防支队官员想离开当地，即通过覃找到吴，被安排在武汉市任职。

在吴永文的建议下，覃子斌还在武汉注册公司，准备在省城房地产业大展拳脚，不料在当年因敲诈勒索罪入狱，获刑五年。同案获刑者刘毅，是恩施市公安局特警大队原教导员。据了解，吴永文的情人至少参与三桩卖官案，这部分证据因被其丈夫获得并举报，成为吴被调查的证据之一。

消防系统乱象

“消防系统是双重监管，既属于现役部队，又是公安机关的内设机构。执法者不像执法者，部队不像部队，成了两不管。”一位湖北消防总队副团职军官对《财经》记者解释，在人事任命上，一名团职干部的任免只需公安厅长签字，无需经过地方组织部门，人事制度漏洞由此成为一个巨大的寻租空间。

这位军官介绍，这一现象之所以集中于副团职晋升正团职，原因有二。一是因为消防系统虽以“肥缺”闻名，但到正团职才会有真正的实权。二是因为《现役军官法》规定，副团职任职的最高年龄为45岁，若以此转业，地方在接收时安排的职务往往难以令人满意，这让到龄者非常焦虑。年，浙江省消防总队政委陈永利曾因“批发”贩卖团职干部而落马，此“市场需求”即为一大背景。

年，湖北省消防总队选拔10余名正团职干部，最终录取了20余名，且整个过程未经过“双推双考”。前述军官也参加了考试，他透露，当年有50多人参与考试，36人过了笔试，但在最后的考核阶段，笔试成绩分列第三与第七者莫名出局。

按当时的规定，副团职晋升团职须同时满足如下条件：副团职干满三年；曾任支队级副职；任党委成员一年以上；接受过“预提干”培训。但一批不符合条件者——有的没经历过副职，有的没培训，有的群众反映平平，甚至不乏“带病提拔”者，却得以入选。

消防系统团职干部的任命程序通常为，消防总队出方案，由总队党委向公安厅上报，厅政治部现役办审核，厅党委开会研究，厅长签字。整个过程的最关键处在于厅政治部的审核。

在人选公布以前，消防总队领导曾将初步意见名单交给省公安厅，但在沟通过程中，吴加入了大量自己的人选。年，在前一次超编干部还没消化完的情况下，省消防总队再招12名正团职干部，这次又超编了两名。

消防总队领导见到反馈的名单后，对其中一名工作平平、群众反映也平平的副支队长有异议。吴表态说，“中央号召提拔年轻干部，可以高配一个，不占12人的编制，出了问题我向部里做检讨。”

审核阶段，名单在厅政治部与消防总队之间来回拉扯，导致1月4日面试完，按常规进程一周内公示的正式名单，却拖到3月下旬才出来。由于人满为患，连并无编制的宜昌消防接待站也被塞进了两个正团职干部。

“消防系统内部怨声载道，正团职泛滥成灾，即便搞到了，如果位置不好，连成本都捞不回来。”前述原中层干部透露，消防系统的非正常人事安排多达十几个。他曾听一位熟悉吴的人士感叹，“吴永文要么不出事，一出就是大事。”

《财经》记者获知，年12月，公安部考核组在对湖北消防系统的考核意见中，曾明确指出正团职干部存在严重超编的问题。

一位时任省公安厅党委成员告诉记者，自己并非没有注意到人事任免上的种种异动，“我在党委会上当面提出过，但他（指吴）就是不按程序办，我们也没办法。”

插手司法审判

在年7月的全省法院院长会议上，吴永文以省委政法委书记身份强调，全省法院要进一步坚定审判工作的政治导向。

在司法实践中，以浙商楼恒伟案为代表，一批在湖北惹上官非的民营企业家，在其干预下涉嫌被“打土豪、分田地”。伴随着当事商人通过媒体和律师在各种公开场合不断喊冤，对湖北招商环境的负面影响尤大。

年，武汉房地产商人杨胜全因无力偿还贷款，不得不将土地搁置六七年的万全城项目股权，部分转让给浙商楼恒伟、陈玉兰夫妇。后因股权纠纷，杨胜全于年5月在湖北省高级法院起诉楼恒伟夫妇。在立案后，省高级法院认可了楼恒伟夫妇的管辖权异议，将此案移送至浙江省高级法院。

杨胜全因此撤诉。楼氏夫妇力求解决纠纷，选择在杭州市中级法院反诉。该院在开庭两次后，将要判决之际，未料此民事纠纷竟一夜之间变成了刑事案件。

年底，湖北省黄冈市公安局致函杭州市中级法院，以此案刑事问题没搞清为由，要求后者中止审理。

楼恒伟遂赴黄冈市公安局，就管辖权问题进行咨询。“土地和公司都在武汉，我们搞不懂为什么案子会由黄冈公安来办。”陈玉兰对《财经》记者称，对方答复，杨胜全状告存在合同诈骗，省公安厅指定由该局管辖。

年5月，楼氏夫妇以涉嫌合同诈骗罪被刑拘，后被逮捕。一张暂扣款物收据显示，在此案侦查期间，楼氏夫妇位于杭州的公司向黄冈市公安局指定账户汇款万元，名义为暂扣款。在经过两次退查程序后，年9月，依照上级指示，黄冈市检察院以职务侵占罪将楼公诉至黄冈市中级法院。

多家媒体现场见证的庭审显示，公安机关对楼恒伟存在明显的刑讯逼供行为，而公诉方提供的证言材料中，多人的证言大量一致，甚至连标点符号都一致，存在串供嫌疑。一名参与作证的证人表示，“无论我怎么说，只要不符合他们（警方）的意图，他们都说不是事实。”庭审后的两次专家论证会上，高铭暄、马克昌、陈光中、赵秉志、周道鸾等法学界权威均对本案发表意见，认为不构成刑事犯罪。

黄冈市中级法院也于年1月25日召开审委会，一致认定本案属于民事纠纷，正欲审判之际，却收到莫名要求，将案件审理上报至省高级法院，而省高级法院的审委会在拖延六个多月后仍未给出意见。此时，楼恒伟已被超期羁押。

有鉴于此，年8月，省委政法委召集两级公检法和政法委共八家单位召开协调会，在法院方面明确表示“合同诈骗罪”与“职务侵占罪”都不成立的情况下，省委政法委仍要求将本案定为自诉范畴的侵占罪，要求一审法院“抓紧落实”。

黄冈市中级法院据此于当年11月以侵占罪，为楼恒伟定刑两年零九个月——值得注意的是，领到判决书之时，楼已身陷囹圄两年零八个月。经被告方上诉，目前，该案正处于发回重审阶段。

“这就是个民事纠纷。”一位参与办案的法院系统人士曾表示，“我也知道这是个错案，但凭我的能力，我没法纠错。”陈玉兰曾向中央纪委、中央政法委等部门递交申诉材料，举报时任湖北省委政法委主要领导对于案件的干预，媒体亦对此质疑不断。

“政法委书记要管公安厅、检察院、法院、司法厅、安全厅、民政厅，这些部门一把手人事权的任命，他有很大的话语权，再兼公安厅一把手，权力太集中了。”前述离休副厅长反思说。正如武警部队以前归公安部管，中央发现这样造成公安的权力太大，在年将其划归中央军委管。所以，现在中央倾向于省级政法委书记不再兼任公安厅长，在地市一级，这个趋势也在慢慢强化。

《财经》记者获知，此案由中央纪委与湖北省纪委联合办案。当地政法系统高层人士透露，吴永文目前被控制在邻省。等待他的，或许正是他曾熟稔的司法审判。

编辑：墨子

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