(《国际商报》记者张春滨余先龙摄影赵嘉)年4月3日，云南省人民政府新闻办在昆明召开脱贫攻坚决战决胜新闻发布会系列第五场新闻发布会，邀请云南省发改委、云南省人力资源社会保障厅、云南省财政厅、中国人民银行昆明中心支行领导介绍脱贫攻坚决战决胜、做好全省易地搬迁扶贫、就业扶贫、金融扶贫、扶贫资金保障工作相关情况、解读相关内容并回答记者提问。应邀参加今天新闻发布会的有云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东;云南省财政厅党组成员、副厅长赵晓静;云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长石丽康;中国人民银行昆明中心支行党委委员、副行长经纬等领导和相关单位的负责同志。云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部宣传组副组长，云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青主持新闻发布会。

云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部宣传组副组长，云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东

云南省财政厅党组成员、副厅长赵晓静

云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长石丽康

中国人民银行昆明中心支行党委委员、副行长经纬

易地扶贫搬迁是党中央、国务院作出的一项重大决策，是脱贫攻坚“五个一批”中难度最大、政策性最强、扶贫效果最突出的一批。云南省委、省政府高度重视，把易地扶贫搬迁作为重大政治任务和民生工程，全力以赴推动落实。

记者了解到：云南集边疆、民族、山区、贫困为一体，全省有88个贫困县(27个属于深度贫困县)，数量居全国第一;建档立卡贫困人口搬迁任务99.6万，规模居全国第三，其中：新增搬迁任务34.6万，规模全国最大;年度搬迁30.6万，年度任务全国最重;昭通市搬迁30.7万人，全国州市级搬迁任务最集中;全省建设万人以上安置点11个，占全国21.6%，其中昭通卯家湾片区、靖安新区跨县安置规模居全国前两位，任务特别艰巨。

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东就云南做法介绍：云南省委、省政府科学谋划、精心组织，制订了三个方面12项措施。

(一)三项措施加快“建”

一是推行EPC工程总承包制。新增搬迁90%以上的安置点由云南建投、中国建筑等国有大型企业建设，其中人以上的大型安置点全部由国有大型企业承建，投入施工力量20多万人、施工机械2.4万台，有效保障工程质量、施工安全和建设进度。

二是签订建材供应协议和建设合作协议。与昆钢集团、云南建投分别签订建材供应协议和建设合作协议，按照“保进度、保质量、保安全”要求，保障钢筋、水泥等主要建材“应保尽保”。

三是建立定期调度制度。建立和落实“月调度”“旬分析”“周通报”等制度，通过在重要安置点安装摄像头现场监管等方式，实时掌握项目建设进度，及时预警通报，表彰先进、鞭策后进。

(二)四项机制着重“管”

一是建立倒逼机制。提出明确建设搬迁时限要求，明确时间节点，各地倒排工期，优化组织，保障要素，确保了年全部安置房封顶断水。

二是建立“网格化”督导机制。省发展改革委建立“党组成员包州、处级干部包县、全体干部挂点联户”的督导责任体系，对全省所有安置点采取分阶段集中督导、重要时段点穴督导等方式，全覆盖进点入户开展督导工作。年云南省发展改革委13个督导组余人次共深入个县个集中安置点，实地查找问题、及时督促指导解决。

三是推行“双点长”制。在全国率先建立“双点长制度”，由1名县级负责人和1名承建企业负责人共同担任安置点点长，政府点长管保障、企业点长管质量，双管齐下推进度。

四是推行“蹲点驻守”制。聚焦重点难点地区、安置点，实施厅级干部“蹲点驻守”制，云南省发展改革委17名厅级干部每月驻17个重点县至少10天，冲刺阶段5名厅级干部长期驻点重点地区、重点安置点，实行信息周报制，调整优化工作部署，强力推进项目建设。

(三)五项要求严格“控”

一是严控质量和安全。要求各地严守质量和安全“生命线”，所有搬迁项目必须开展地质灾害评估;将平时检查和拉网式、全覆盖集中排查、会同自然资源、住建部门突击检查等相结合，确保项目手续完备、质量达标、生产安全。

二是严控建设成本。印发加强建材价格监管通知，强化价格执法检查、落实明码标价制度，保持建材价格平稳，合理控制人工工资，确保建设成本稳定。

三是严控资金管理。制定实施易地扶贫搬迁资金政策管理办法，确保资金“物理隔离、封闭运行、专款专用”，由财政部门牵头开展资金核查清查，规范程序，提高资金使用效率。

四是严控问题整改。高度重视各类监督检查发现的问题，制定方案、压实责任、明确时限、立行立改、逐一销号。

五是严肃执纪问责。严格执行线索排查、线索移交、线索处置、问责追责、报告通报等制度，对发现的问题，严肃处理，决不姑息。

云南易地扶贫搬迁启动至今，得到党中央、国务院的倾斜支持和厚爱，中央领导和国家各部委多次深入云南深度贫困地区调研，帮助解决实际困难。国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办积极帮助，倾力支持云南易地扶贫搬迁，截至目前，已下达云南易地扶贫搬迁资金.79亿元，资金规模全国第三，其中补助中央预算内投资79.89亿元，支持政策性金融资金.9亿元。另外，国家发展改革委鼎力倾斜支持，下达了大型安置点教育、卫生“补短板”中央预算内投资11.1亿元、教育现代化推进工程中央预算内投资6.03亿元，助力补齐大型进城安置配套公共基础设施建设，受益搬迁群众达36万。

虽然突如其来的新冠肺炎疫情，使易地扶贫搬迁工作面临一些新的困难和挑战，受疫情影响，昭阳靖安、鲁甸卯家湾、会泽县城、福贡江西原定搬迁工作有所延缓，但目前易地扶贫搬迁的扫尾工程已于2月21日全部复工，目前，各地正根据实际情况，分级分类启动“搬家模式”，坚决确保按期保质保量完成目标任务。

经过云南全省上下的共同努力，99.6万贫困群众有序迁出“一方水土养不起一方人”六类地区，搬迁安置实现“三个转变”。一是建房方式由“统规自建和统规联建”向“统规统建为主”转变。统规统建比例由年的20.8%，提高到年的99.7%;二是安置点由“点多散小”向“适度集中”转变。集中安置比例由年的80.6%，提高到年的%;三是安置方式由“农村安置”向“城镇集中安置”转变。城镇安置比例由年的21.6%提高到年的90.6%。易地扶贫搬迁真正成为了云南“十三五”时期促进贫困人口减贫、地方投资增长、有序推进新型城镇化、人口市民化、生态环境治理的有效措施和途径，在此过程中，各级干部专注于政策落实、措施落地，搬迁群众得到了真帮实扶、脱贫发展，各级干部、干事、创业的精气神明显提振。

记者从云南省财政厅获悉：—年，中央和省级财政累计投入各类扶贫资金.02亿元，其中，中央财政投入扶贫资金达.86亿元，体现了习近平总书记、党中央、国务院对云南的关心关爱，体现了中央各部门对云南的支持帮助。5年来，云南省级财政安排各类扶贫资金达.64亿元，体现了云南省委、省政府对脱贫攻坚的高度重视和坚强领导。东西部扶贫协作和其他社会机构投入云南省脱贫攻坚资金.52亿元，体现了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。截至年年底，云南省脱贫攻坚取得了决定性胜利，“两不愁三保障”突出问题基本解决，贫困发生率下降到1.32%，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势和制度优势。

就业扶贫方面云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长石丽康介绍：稳就业首先要保企业，有了企业的成长和大规模的生产活动才可能吸纳更多就业。为应对疫情稳就业的影响，云南省人力资源社会保障厅着眼全省实际以稳定就业、强化社会保障、完善公共服务为重点，先后出台20多项政策措施，打出了一套人社稳就业的“组合拳”。

归纳起来可以用七个字来概括“降、返、延、缓、减、贷、保”。

降，就是继续执行降低企业社会养老保险费率的政策。

返，就是加大失业保险稳岗返还的力度，切实发挥失业保险在稳定就业方面的作用。

延，及时延长企业社会保险缴费申报期限的政策。

缓，就是允许企业在一定期限内缓缴社会保险费。

减，就是国务院在18号刚刚发布的政策，昨天人社部、财政部相关部门也发布了相关的具体落实措施，阶段性的减免企业在养老、工伤、失业三项社会保险单位缴纳的费用，大大降低企业的负担。

贷，就是用好创业担保的财政贴息政策，提高企业和个人的贷款额度。提高贷款额度部分的贴息仍按原来的政策和原来贴息的渠道由政府给予贴息。

保，即确保疫情期间社保待遇支付，确保各项待遇及时足额发放，保障群众的基本生活，稳定社会人心。

一是用足用好援企稳岗政策。针对云南省内部分企业受疫情冲击影响较大、用工需求降低的实际，进一步加大企业扶持力度，努力稳企、稳岗、稳就业。目前，云南省完成了第一批户企业延缴纳社会保险费的报备，预计每月为企业延缴社保费2.65亿元，企业可以在疫情结束以后再行缴纳，给企业一个缓冲期。同时，降低社会保险费率，社会养老保险的费用降到15%，已累计为企业减免缴费9.72个亿，大大减轻了企业的成本。目前，已经筹集安排了10个亿的资金用于企业稳岗返还，为了加快工作的进度，及时发挥效应，云南省人社资源社会保障厅应对疫情稳就业指挥部向各地下发督办通知，明确要求各州(市)、县在3月15日前，对全省符合享受失业保险稳岗返还的企业兑现比例必须在50%以上。按照以前的进度，一般是时间过半任务过半，今年应对疫情防控保企业稳就业方面，要求各级人社部门加大工作力度，大大提高全面稳岗返还的进度，通过加快进度、加快服务来保企业的发展。

二是精准做好转移就业。云南按照“精准对接、错峰组织、动态监测、安全有序”的原则，集中力量推进农村劳动力转移就业，农村劳动力是重点群体就业工作的重中之重，云南全省有万农村劳动力，到去年年底有万农村劳动力处于转移状态，这些群体大部分人在春节期间返乡回来，受疫情冲击，很多人都没有及时出去，所以做好这部分重点群体的就业工作，是确保社会稳定的一个重要举措。全省人社系统组织省、州(市)、县人社工作人员组成人的“人社服务专员”队伍，通过实地走访、电话沟通、网上联络等，全面调查全省企业开复工时间、在岗人数、缺工人数、招聘岗位等信息服务。省人社厅抽调5名处级干部分别到上海、广东、浙江、江苏、福建等5省市，专程对接劳动力返岗就业相关事宜。同时，要求各州(市)、县(区)至少与1个省外县级以上人社部门直接进行劳务合作。人社厅共在全省建立了个人社服务工作站，2月10日开始，这些工作站人员已经到位。截至2月20日，累计对接企业1.15万户，通过各方面的信息收集，为企业提供了.63万个岗位信息。同时，针对节后大量农民工需要出去，疫情期间怎么组织等问题，分类对返乡后返岗的农民工制定返程计划表，对人员返岗相对集中的地方，协调交通、铁路、航空部门开通返岗专列、专车、包机，着力为返岗人员提供“点对点、一站式”的输送服务，能够实现“出了家门上车门，下了车门进厂门”。截至2月21日，人社厅每天对各地就业情况，特别是农民工返岗情况进行调度，截至今天凌晨，全省已累计返岗就业农村劳动力已经达到.83万人。云南接近1/3的外出务工人员已经顺利实现返岗，目前只过了两个月，时间只过了1/6，照此进度，全省下一步的农村劳动力转移就业工作将面临较为有利的局面。这几天来，人社厅协调开通了2架包机，2月20日飞福州，今天有3架包机从昆明飞广东和福州，开通了专列8列、专车辆。组织农民工外出务工活动。

三是改进服务措施，提升服务质量。一方面充分利用“互联网+就业”渠道，通过云南云南人才网、“就业彩云南一部手机找工作”等平台实施线上服务，推送大量招聘信息，因为疫情影响，人社厅把线下“春风行动”转移到线上，截止2月20日，网上招聘活动累计提供.62万个岗位，吸引.15万人次的各类群体参与网上点击和咨询。同时，突出抓好高校毕业生等重点群体的工作，重点实施“三支一扶”特岗教师等基层就业，通过就业计划、扶持创业、支持新业态就业、社会服务岗位开发等多渠道多方位来组织高校毕业生就业。

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