今年以来

云南省相继实施了

全省营商环境政策体系建设

全省政务服务事项目录公布

升级上线“一部手机办事通”2.0版本

等多项工作

深化“放管服”改革优化营商环境工作

持续深入推进

7月28日，云南省深化“放管服”改革优化营商环境工作推进新闻发布会召开，介绍《云南省优化营商环境办法》（以下简称《办法》），全省政务服务事项标准化、“一部手机办事通”2.0版本上线运行等工作情况。

《云南省优化营商环境办法》

年以来，我省大力度大范围推进一系列优化营商环境改革，取得明显成效，云南营商环境建设驶入“快车道”。《优化营商环境条例》颁布后，省政府办公厅多次专题研究，多轮征求各地各部门各单位和省人大常委会有关部门意见，网上公开征求意见，召开民营企业座谈会，组织专家学者论证，在此基础上形成了《办法》。

《办法》围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的目标，聚焦破解企业投资生产经营中的堵点、痛点、难点，对去年出台的《关于进一步优化营商环境的若干措施》、《云南省营商环境提升十大行动》中市场环境指标、政务服务水平、监管执法要求、法治保障措施等内容全面补充完善，着力打造我省优化营商环境“升级版”。

《办法》围绕全面贯彻《优化营商环境条例》，明确了7个方面共71条内容。

第一章总则

着眼于优化营商环境总体要求，明确了制定依据、适用范围、工作目标、组织领导、容错机制、评价机制、市场主体义务、社会参与等9条内容。

第二章市场主体保护

着眼于各类市场主体得到平等对待、受到平等保护，提出保障市场主体平等适用各类支持政策、平等参与招标投标和政府采购；依法依规保护市场主体各项权利，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预；保护中小投资者，支持民营企业发展，促进外商投资，积极为各类市场主体提供维权服务等10条内容。

第三章市场环境

第四章政务服务

着眼于方便企业和群众办事，提高办事效率，提出落实减环节、减材料、减时限、减跑动要求，实行政务服务标准化，推动同一事项在全省无差别受理、同标准办理；不断优化升级全省网上政务服务平台和“一部手机办事通”、线上事项“应上尽上”，标准化规范化建设实体大厅、线下事项“应进必进”，实行“一网通办”；推进相对集中行政许可权、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记、纳税服务、行政审批中介服务、贸易便利化等领域改革，为优化营商环境提供良好的要素保障等16条内容。

第五章监管执法

着眼于以公正监管维护公平竞争，提出加强信用监管、“双随机一公开”监管、重点监管，对新技术、新产业等实行包容审慎监管；开展“互联网+监管+督查”，推进审批、监管、督查联动；深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项，规范行政执法行为，慎重实施行政强制等8条内容。

第六章法治保障

第七章附则

主要特点

一、《办法》对《优化营商环境条例》规定的主要内容不漏项、全覆盖。

二、提高可操作性，聚焦解决问题，有针对性地细化、增加了相关内容，明确了有关条款的具体情形、具体措施和部门职责。

三、突出云南特点，总结提炼近年来由云南省创建的行之有效、市场认可的优化营商环境措施，在《办法》中固化下来。

四、学习借鉴省外做法，结合云南实际，《办法》对自贸区改革，相对集中行政许可权改革，一般投资项目承诺制改革，不动产登记改革，“照后减证”、“一业一证”、“一照含证”改革，政务服务“一件事一次办”改革，“提前申报”、“两步申报”、“先放后验”通关模式改革，以信用为基础的分级分类监管改革等均作了明确。

全省政务服务事项标准化梳理工作情况

政务服务事项标准化是推动政府职能转变和深化“放管服”改革、实现“一网通办”的基础。国家明确，年底前在全国建立标准统一的行政权力事项基本目录。省政府办公厅通过省直部门梳理报送、校验审核、征求各州市和省直部门意见、专家咨询论证、合法性审核等程序，于年7月7日、8日分别公布了《关于调整项涉及省级行政权力事项的决定》、《云南省省级政务服务事项（年版）》。

主要特点

一是高位强力推进。

依法以更大力度取消、下放更多行政权力事项，推动我省审批事项大幅精简，并确保下放权力接得住、用得好。

二是组织协调有序。

省直有关部门按要求、按时限圆满完成各自工作任务，实现了“权力大瘦身”。

三是严格依法依规。

涉及中央层面设置的事项，设定依据充分且涉及我省的事项，列入省级基本目录；因法律法规修订需要取消的事项、国务院已发文取消的事项、不属于依申请类行政权力事项、不涉及行政相对人而属于政府内部事项、重复设定的事项等情况，不列入省级基本目录。

涉及省级层面设置的事项，符合云南实际，确需继续实施的事项，列入省级基本目录；与上位法冲突的事项、设定必要性已不存在的事项、不符合深化“放管服”改革优化营商环境精神的事项等情况，不列入省级基本目录。

依据深化“放管服”改革要求和省级部门“三定”规定，性质相同、关联性强的事项，合并实施；适合在省级以下实施的事项，下放实施；类型不符的事项，调整事项类型。

对于安全生产、食品药品、生态环境保护等重点领域明确由省级实施的，以及省级以下不具备实施条件的事项，不予下放；根据省人民政府的要求，对之前已下放州市实施的煤矿项目3项事项权力，上收省级行使。

△设计蔡陈晨

“一部手机办事通”2.0版本上线运行工作情况

“一部手机办事通”（以下简称“办事通”）于年1月正式运行，一次性上线14个主题个事项，围绕婚育、户籍、医疗、社保、创业就业等民生高频事项实现办理、查询、预约、缴费等4个服务功能。先后累计完成了50余次迭代升级、解决了多个问题。因其能办事项多、全省通办，创新应用多、以人为本，年被评为全国省级优秀政务App。

年4月，全新改版的2.0版本上线运行，日均办件量达到13.99万件，同比去年增长%。目前，提供了19个主题个可办事项，涵盖了老百姓生产生活的方方面面；注册用户突破万，办件量超过万。特别是新冠肺炎疫情发生以来，及时上线了“云南健康码”、“复工复产服务”等专题，有效发挥“办事通”战“疫”作用，防范窗口集中办理带来的风险，同时促进劳动力有序返岗，助力复工复产。

服务亮点

在省内看病，可以直接点击预约挂号，在30医院医院，选择科室和医生，确定看病时间即可完成预约。

上线了“医保电子凭证”功能，省内看病买药时只需点击一下，就能立刻得到支付

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