平台转型新基建下平台公司的业务创新机_云南媒体_云南新闻

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文章来源：

作者：覃铭宇睿立方咨询项目经理

单位：南京睿立方投资咨询有限公司

原标题：“十四五”规划

“新基建”热潮下的城投作为

“十四五”规划年是我国“十三五规划”的收官之年，也是十四五规划的开局之年，在这承前启后的重要时期，除了考虑应对疫情和复工复产外，布局十四五发展将成为各级地方政府和国有企业的重要工作内容。机遇和挑战并存，国有企业在“十四五”时期面临的内外环境会更加复杂，编制好“十四五”规划并指导未来五年发展就显得尤为重要。对标对表找差距，发散聚焦谋未来。自五月起，睿立方咨询将特别推出“十四五”规划系列研究文章，以期能为国有企业和城投公司编制“十四五”规划提供参考和借鉴，共谋新时代城投发展新篇章。

以下是第十一篇：

“新基建”热潮下的城投作为

摘要本文基于今年新冠肺炎疫情以来“新基建”热潮兴起的背景，梳理“新基建”发展历程，并简要介绍城投公司在“新基建”相关领域的发展经验，从而进一步挖掘“新基建”业务机会，为“十四五”时期城投公司市场化转型发展提供战略和业务层面的借鉴和参考。一、引言今年以来，在新冠肺炎疫情对经济产生较大冲击、中美贸易摩擦持续不断的背景下，“新基建”一词被国务院常务会议、中央深改委会议、中央政治局会议等高层会议屡屡提及。业内普遍认为，“新基建”兼顾短期逆周期调节及中长期高质量发展要求，将成为国内稳增长、促发展的重要抓手，同时还有利于推动各个行业的数字化转型升级。二、“新基建”的概念及范围新型基础设施的概念最早产生于年底的中央经济工作会议，此后不断发展成型，直至年上半年在各类外部条件的催发下成为行业热点。本文简要梳理了“新基建”概念的发展脉络，具体如下表1所示。

表1“新基建”概念发展脉络梳理

年3月，央视报道提到的“新基建”包括5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域。4月20日，国家发改委在例行新闻发布会上对“新基建”给出明确定义：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。同时，会上还明确“新基建”包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施的3大方面内容。图1“新基建”的3大方面三、城投视角下的“新基建”从城投视角来看，“新基建”不仅仅局限于以发力科技端为特征的基础设施建设。城投公司作为承接基础设施建设任务的传统主体，在基建领域积累了较为丰富的运维经验，加之部分城投企业已经迈入市场化转型的新阶段，有能力也有必要在“新基建”领域展开相关业务布局。本文认为，对于城投公司来说，广义“新基建”的业务机会主要体现在3个方面：一是传统基建补短板，如城市群和都市圈的公路、轨道交通、城际铁路、公共医疗、冷链物流等；二是传统基础设施及传统产业的数字化、智能化改造，如智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧农业、智慧文旅、智慧运维等；三是发力科技端的新基建，如物联网、数据中心、新能源（光伏、生物质能、清洁供热、垃圾发电）等。01冷链物流随着消费升级和人们食品安全意识的提升，冷链物流行业需求逐步凸显。年12月中央经济工作会议要求加快冷链物流建设，年2月5日中央一号文件指出“启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”，4月9日《年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》指出“推进城乡联结的冷链物流建设项目”，6月2日《关于进一步降低物流成本实施意见》发布，其中提到“推进物流基础设施网络建设”、“布局建设一批国家骨干冷链物流基地”、“加快发展智慧物流”等方针。最近一年的政策导向无疑显示了冷链物流行业的巨大发展潜力。冷链物流的商品以农产品、禽肉、乳制品等食品为主，其次是医药产品。目前来看，涉足冷链物流的城投公司数量不多，且主要参与食品冷链。如延安城投集团与中国供销·延安农产品物流园共同打造的冷链物流中心以延安为中心覆盖广大西北地区，在逐步实现区域冷链物流资源整合的同时带动了优质农产品价值提升，充分发挥了地方国企和央企的产业引领作用。因此，农业资源较为丰富地区的城投公司可以响应政策号召，以打造城乡联结的冷链物流项目为突破口，加快农产品物流创新，推动现代农业发展，同时还可寻求与信息技术企业合作，打造“智慧物流”等。02城际高速铁路和城市轨道交通年，我国轨道交通固定资产投资总额达.9亿元，十年内平均增速接近15%，行业发展态势喜人。年，《交通强国建设纲要》明确到年基本建成交通强国，其中重点之一就是要构建便捷顺畅的城市（群）交通网。《年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》指出，“以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，有序规划建设城际铁路和市域（郊）铁路，推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸”，由此可见，加快城际高铁和轨道交通建设将是城市群和都市圈建设的重要方面，发展潜力巨大。城际铁路和轨交项目的公益性属性较强，具有投资规模大、建设期长、投资回收期长的特点，过去也仅有部分经济发达地区的城投公司或交投公司涉足该项业务，如武汉城投集团投资建设武汉市轨道交通一号线、石家庄国控投资集团投资建设石家庄市轨道交通一号线等。未来，城际铁路和轨道交通的业务机会仍然集中于核心城市群和都市圈区域，城投公司可密切

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