1月28日，云南省两会新闻系列发布会第七场活动举办。

发布主题是：全面推进依法治省，加快建设法治云南。

云南省委宣传部副部长、云南省政府新闻办主任、大会副秘书长、秘书处宣传组组长李茜主持发布会。（记者赵嘉摄影）

出席发布会的领导有：

云南省委政法委员会副书记、省委依法治省领导小组办公室副主任黄为华；

云南省人大常委会法工委副主任罗维应；

云南省司法厅党委委员、副厅长齐金岭；

云南省政府法制办党组成员、副主任马忠华；

云南省高级人民法院党组成员、副院长吕召；

云南省人民检察院党组成员、副检察长沈曙昆。

应邀参加新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省、昆明市新闻媒体的记者朋友们。

在发布会上，各位领导介绍了哪些方面的情况？传递了什么重要信息？随小编一起往下看吧！

云南省委政法委员会副书记、省委依法治省领导小组办公室副主任黄为华现场发布。（记者赵嘉摄影）

云南省委政法委员会副书记、省委依法治省领导小组办公室副主任黄为华：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党和国家长治久安，作出全面推进依法治国的重大抉择，不断开辟全面依法治国的理论和实践新境界。党的十九大进一步提出了坚持全面依法治国，深化依法治国实践的新要求。五年来，云南省委紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，领导全省各族人民改革创新、砥砺奋进，全面推进依法治省，保证了宪法法律的有效实施，依法执政能力显著提升，地方法制越发完备，依法行政水平日益提高，公正司法不断强化，法治文化繁荣发展，法治宣传教育更加深入。

下面，我从六个方面介绍有关情况：

一、总揽全局，切实加强党对法治建设的领导

五年来，省委坚持中国特色社会主义法治道路正确方向，把全面依法治省，建设法治云南作为一项事关全局的战略任务来抓。年党的十八届四中全会召开后，省委随即召开九届九次全会，作出了“全面推进依法治省，建设法治云南”的决定，提出“坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治省，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、抓好党建，为实现‘两个一百年’奋斗目标、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章提供有力法治保障”，并对省委依法治省领导小组进行了调整，由省委书记担任组长，下设依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、法治文化、法治宣传教育六个专项工作组，建立起党委一把手负总责的新机制，切实加强全面依法治省各项工作的统一领导、统一部署、统筹协调，形成党委统筹抓总，部门各司其职，全社会广泛参与的工作新格局。

年12月2日，省委印发了《中共云南省委关于贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见》，提出了我省贯彻落实全面依法治国基本方略的行动纲领。年，《法治云南建设指标体系（试行）》《省委依法治省领导小组关于全面推进依法治省工作的实施意见（-年）》（“五五”依法治省规划）、《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（-年）》（“七五”普法规划）和《云南省法治政府建设规划暨实施方案（-年）》相继出台，形成了“十三五”法治云南建设规划体系。当前，我们正按照“一个体系、三个规划”的部署加快推进各项工作。

二、提升本领，全面强化依法执政

五年来，省委坚持依法治国与依规治党有机统一，依宪依法执政理政，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到党的政治建设、组织建设、党内法规制度建设、廉政建设、作风建设和队伍建设之中，把党的建设全面纳入法治化轨道。

五年来，我省认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，修订了《中国共产党云南省委员会工作规则》，进一步规范党委工作规则、党委常委会议事规则、合法合规性审查等决策机制，保证党委依法依规、科学民主决策。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。先后出台了《云南省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》《云南省干部选拔任用工作守则》等一系列规范干部选拔任用和保证领导干部依法依规履职的制度机制。把宪法法律列为党员领导干部必修课，先后对全省多万党员领导干部进行了法治教育、培训。年，法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容纳入了领导干部考核指标体系，年作为二级指标纳入全省综合考评，树立了依法执政、依法办事的政绩观和用人导向。

三、科学立法，夯实改革发展的法制基础

五年来，在省委领导下，省人大及其常务委员会主动适应改革发展需要，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断加强党对立法工作的领导，发挥人大在立法中的主导作用，加强重点领域立法，完善立法机制，拓展人民群众参与立法的范围、渠道和方式，强化法律法规实施监督，有力地保障了改革发展。

五年来，省人大及其常委会共制定地方性法规30件，修改29件；批准州（市）制定的地方性法规41件，批准民族自治地方自治条例、单行条例56件；对件地方性法规进行了清理，对实施5年以上的件地方性法规进行了立法后评估，并及时废止20件，修改15件。年和年，除昆明市已有立法权外，全省15个州（市）分两批获准行使地方立法权，可以就“历史文化保护、生态环境保护、城市建设与管理”三个方面开展地方立法。截至目前，省人大常委会共审查批准15个州市提出的立法项目12件。

作为边疆民族省份，省委和省人大历来重视地方立法工作，截至年12月，我省共立制地方性法规件，其中，省级地方性法规件，批准州（市）地方性法规83件，批准民族自治地方自治条例37件、单行条例件，地方法规较为完备，尤其是在边疆、民族立法方面，为国家立法作出了突出贡献。

四、依法行政，加快建设法治政府

五年来，在省委、省政府的领导下，全省各级人民政府以建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，依法界定和规范行政机关机构设置、职责权限和人员编制，大力推进“简政放权、放管结合、优化服务”，推动政企、政资、政事和政社分开，理顺政府与市场、社会的关系，为改革发展注入活力、增添动力、提供保障。

五年来，我省规范了重大行政决策程序，把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”规定为重大行政决策的法定程序，建立健全了重大行政决策合法性审查制度和重大决策终身责任追究制度，加强了政府规范性文件合法性审查，推行实施审计全覆盖，从源头保证行政决策更加科学、民主、法治。深化机构改革和行政审批制度改革。年11月4日，省政府首次集中向社会发布了60个省级政府部门权力清单和责任清单，公布直接面对公民、法人和其他组织实施的行政职权项、与行政职权相对应的责任事项项。至年底，省、州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道办）四级权责清单已经全部向社会公布，并全面取消非行政许可审批项目。至年底，全省共精简省级行政审批项目项，州（市）级审批项目项，县级审批项目项，审批效率提速50%以上。加强政务服务体系建设，建成各级政务服务中心、公共资源交易中心、行政审批网上服务大厅，全面清理各类违规增加公民义务的事项和不规范的“证明”，推行企业“证照同办”“一照走天下”等便利服务，为群众及企业提供集中规范、公开透明、便捷高效的服务。大力推进行政执法体制改革，在城市管理、市场监管、文化市场等领域推进综合执法，全面推行“双随机、一公开”监管制度，完成县级市场监管体制改革。加强行政执法主体资格管理，对全省个行政执法主体和27.92万名行政执法人员及辅助人员进行全面清理，超过18万名行政执法人员取得云南省行政执法资格。年至年，全省行政复议机关共办理行政复议案件件，84.76％的案件实现案结事了；办理行政应诉案件件，年行政机关负责人出庭应诉率达到62.83%；开展行政调解余万件次。新成立了保山、临沧、普洱三个仲裁委，加上原有的昆明、玉溪、曲靖、昭通四个仲裁委，五年来共受理仲裁案件件，标的.85亿元。全面推进政务公开，健全公开制度、拓展公开渠道、规范公开程序，加强政策法规宣传解读，依法依规及时公开“三公经费”、政府预算、基础建设、重大决策事项以及涉及民生领域的政务事项。

五、深化司改，着力保证公正司法

五年来，按照中央的决策部署，全省各级司法机关在省委的领导下，积极稳妥推进司法体制改革，不断健全完善权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制和工作机制。

五年来，我省进行了司法人员分类改革，成立云南省法官检察官遴选委员会，分三批遴选出“员额制”入额法官人、检察官人，85%以上的司法人力资源配置到办案一线。员额法官、检察官办案责任制、合议庭办案责任制实际推行，扁平化与专业化相结合的内设机构改革深入推进，审批层级减少，办案效率提高。开展了司法权力运行机制改革，所有法院基本实现院庭长不再签发未参与审理案件的裁判文书，绝大部分检察院实现员额检察官在授权范围内独立作出决定，基本实现“让审理者裁判，让裁判者负责”。建立了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，以及司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，从源头上预防和杜绝干预司法的行为，充分保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深化执法规范化建设，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除的制度，完善对限制人身自由强制措施和侦查手段的司法监督，规范涉案财物的查封扣押冻结，切实保障司法人权，推动执法司法更加规范高效和公平公正。年5月1日，全省各级法院全面执行立案登记制度，公民的合法诉权得到充分保障，有效解决了“立案难”问题。实施了公益诉讼制度改革，加强对国家和社会公共利益的司法保护。自年9月全省启动公益诉讼试点至年12月，全省各级检察院针对生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、国有资产保护和食品药品安全等领域侵害国家和社会公共利益的行为，共提出诉前检察建议件，提起公益诉讼件，提起诉讼案件数量和办理诉前程序案件数量均居全国第二。强化对执法司法活动的监督，大力推进审判公开、检务公开、警务公开、司法行政公开，先后开展了“预防和纠正冤假错案专项检查”、“集中清理党政机关为被执行主体的执行积案”、“用两到三年基本解决执行难攻坚战”等执法检查或专项执法活动，有效促进了司法公正，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。根据中央综治办的调查统计，年，我省群众安全感满意度从年的84.42%上升到了90.31%。

六、弘扬法治，努力推动全民守法

五年来，省委坚持一手抓法治、一手抓道德，把社会主义核心价值观融入法治建设全过程，积极构建具有云南特点的法治文化传播体系和宣传教育体系，实施法治文化、精神文明、思想道德一体建设，法治文化、民族文化、宗教文化融合发展，推动全社会形成尊法守法学法用法的良好氛围。

五年来，我省着力健全普法工作机制，全面实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”等普法责任制，深入开展“法律六进”，推动新闻媒体和互联网传播平台落实公益普法责任，不断扩大法治宣传教育的覆盖面。积极拓展法治宣传教育阵地，组织各级各类新闻媒体推出“法治在云南”“法治在线——以案释法”等品牌栏目；广泛开展“国家宪法日”“百名法学家百场报告会”“法治宣传边关行”等一系列主题活动和宣讲巡讲；融合法治文化与民族文化，广泛开展各类文化活动，打造了一批法治文化主题公园、广场、街道、长廊，建成各级各类法治宣传教育基地余个；形成了以“云南依法治省”“法治在线”“云南高院”“云南省人民检察院”等网站、微博、







































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