为了及时贯彻落实个体工商户“两证整合”全国动员会议所明确的“两证整合”改革工作目标、主要任务和工作要求，云南国税三项举措扎实推进云南省税务系统“两证整合”工作，为云南省推进“两证整合”改革奠定良好基础。

云南国税在前期通过政务网转发“两证整合”相关文件的基础上，对全省国税系统提出进一步学习《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（工商个字〔〕号）、《云南省工商行政管理局等五部门转发工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”意见的通知》（云工商个字〔〕15号）、《推进个体工商户“两证整合”改革工作》电视电话会议精神、全国“两证整合”培训等相关文件要求，通过学习来进一步统一思想，提高认识。

结合云南国税实际情况，对“两证整合”涉及的工作任务从个体工商户新办、变更、注销户变化趋势，系统资源情况，工作环节节点，涉及部门，推行步骤和时间，涉及法律法规等方面进行了全方位、多层次分析，进一步明确了“两证整合”工作的重要意义和工作任务。同时在与省地税局联合制定的实施方案中，从事前准备、事中推进和事后监控三个阶段明确了时间表，任务图，严格按照推进时间和步骤开展“两证整合”工作，确保各级、各部门层层落实。

在前期学习、分析的基础上，按照动员会议的总体要求和目标任务，结合全国“两证整合”培训情况，从云南国税实际出发，在省工商部门牵头，拟发云南省“两证整合”实施方案的基础上，与省地税部门共同研究制定了税务系统具体实施方案，方案明确了以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为主导的指导思想；制定了以填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”的工作目标；确立了以省局、州（市）局、县（区）局层层落实的工作任务；细化了时间节点和部门职责；提出了以提高认识、统筹安排、明确职责、强化培训、做好宣传、及时回应的工作要求等五方面的内容。