名词解释

“5A政务服务模式”

（Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything），实现服务对象可以在任何时间、任何地点、选择合适的方式获取各项服务。通过信息化大数据库简化、优化、标准化服务流程，实现“办事不见人”，该任务计划在今年10月31日前完成。

今后找政府办事，要盖的章可能会越来越少，办事不用跑断腿了……昨日上午，云南省政府进一步推进“放管服”改革10条措施新闻发布会对此次改革进行解读。其中明确，我省将探索“5A政务服务模式”，最终实现“办事不见人”。

8月9日，省政府印发了《云南省人民政府关于进一步推进“放管服”改革10条措施的意见》。采取清单化方式，增加透明度，方便群众监督，提出制定并公布了全省行政许可事项通用目录、政府内部审批清单、立等可取事项清单、非现场审批事项清单等11类清单。

此次改革要求省级相关部门设立“行政审批处”，实现行政审批权向一个处室集中。在部分试点县（市、区）和开发区、园区设立“行政审批局”，推行部分行政审批权向一个部门集中。同时实现教育统一归口，国企统一归口，金融监管审批统一归口，政企、政事、政社全脱钩，对职能相同相近的事业单位进行职能职责、机构编制调整整合，对职能消失、严重弱化的事业单位予以撤销，从根子上深化推进“放管服”改革。本报记者宋金艳

“放管服”改革10条措施

★加快政府职能转变，最大限度放权市场

重点是制定全省行政许可事项通用目录，行政许可事项由省级统一管理。除行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励外，对直接面向公民、法人和其他组织的行政职权，不得以事前审批的形式实施。出台权责清单管理办法等。

★全面加快审批速度，大幅提升审批效率

重点是全面推行行政审批权向一个部门集中，加快推进“一颗印章管审批”，实施行政审批“四个一批”制度（下放一批、简化一批、直接受理一批、审批改备案一批）等。

★深化商事制度改革，实现企业“证照同办”“一照走天下”

重点是将大部分市场准入类行政许可，按法定程序交由工商（市场监管）部门集中实施，实行“证照同办”等。

★加强规划统筹，精简投资报建评价评估

重点是持续推进国民经济和社会发展总规、城乡规划、土地利用总规、生态环保规划的“四规合一”。以各类开发区、开放开发试验区、园区为重点，限期解决各类规划冲突问题，集中评估论证并对外公布。

★打破中介垄断，规范涉企收费

重点是统一制定保留中介服务事项清单，中介机构与行政主管部门脱钩。制定政府性基金和行政事业性收费、涉企收费和各类涉企保证金清单。

★实现政务服务“一张网”，提升政务服务水平

重点是实现行政审批网上运行，“一号申请”“一窗受理”“一网通办”。打破“信息孤岛”，政务服务提质增效，还要探索“5A政务服务模式”等。

★优化重组企业投资项目审批流程

重点是严格执行国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》。对企业投资项目，推行一套材料通办。

★提高政策透明度，营造公平营商办事环境

重点是制定政府限制类或区域限制类投资项目清单，政府财政资金支持目录清单，该项工作计划在9月30日前完成。此外，以居民身份证、社会保障卡为基础，逐步实现个人办事“一证走天下”，要求昆明市、曲靖市在改革上率先创新。

★加强事中事后监管，做实监管责任

重点是推进行政执法重心下移，厘清各级政府监管职责，除法律法规有明确规定和涉及环保、资源保护处罚以外，省、州、县三级都可以行使的行政处罚权，省级不再行使，统一交由州或县级行使。“双随机”监管全覆盖，对监管事项进行合并，推行“一次检查、全面体检”。全省统一制定行业检查标准和分级分类监管标准。

★加强监督检查和宣传力度，提高改革的公众参与度

重点是建立全省统一的“”“放管服”改革举报投诉平台，9月30日前完成。建立“放管服”改革专项督查制度。将“放管服”改革列入公务员培训内容。制定我省“放管服”改革营商环境评价指标。

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