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4月1日,云南省召开决战决胜脱贫攻坚系列第四场新闻发布会,介绍全省农村危房改造、农村饮水安全、交通扶贫、网络扶贫及电力扶贫工作情况,并回答记者提问。

农村危房改造

至年

解决超万户约万贫困群众

住房安全问题

一、基本情况至年,全省累计安排中央和省级农村危房改造补助资金.73亿元,用三年时间解决了超过万户约万贫困群众的住房安全问题,改造后的农房达到了“安全稳固、遮风避雨”的要求。基本实现了4类重点对象(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭)“危房不住人,住人无危房”的工作目标。二、主要做法(一)制定政策,出台标准。按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见》要求,在国家危房认定标准基础上,制定了“安全稳固、遮风避雨”基本建设标准和“一户一方案”改造措施,以及“防止大拆大建、因建房返贫致贫、一拆了之”的基本改造底线,避免加重贫困户负担。制定下发了危房认定、改造技术、质量监管、竣工验收等技术标准和规范文件。组建技术培训帮扶队伍,深入一线培训指导,各地深入开展危房改造工作并进行政策宣传,规范开展危房改造工作。(二)围绕“6个重点环节”,建立“6项工作制度”。围绕“危房认定、改造方案、技术服务、质量监管、验收挂牌、危改档案”“6个重点环节”,建立了“厅领导挂联督导帮扶、省级送技术下乡和核查帮扶督导、每月问题研判和旬报月调度、县区结对帮扶、明察暗访、问题清单销号”的“6项工作制度”。(三)聚焦深度贫困地区。针对全省27个深度贫困县专业技术人员匮乏的实际情况,采取现场培训、视频培训、实地指导等多种方式对深度贫困地区干部、农危改工作人员及农村工匠进行政策技术培训。组织省级专业技术人员每月到农危改任务较重、困难较多的深度贫困县送技术下乡开展帮扶指导和督战工作。三、任务保障(一)建立了12个厅局领导牵头负责的督战指导工作组,工作组到挂包县每月进村入户核查指导开展督战帮扶,对全省个有农危改任务的县全覆盖开展调研指导督战。(二)指导各地按照扶贫部门锁定的建档立卡贫困户名单,逐户住房开展住房安全排查,对已实施农村危房改造的农房进行安全认定,并核实是否贴挂住房安全认定牌。所有建档立卡贫困户的房屋是安全房的要贴挂安全认定牌,贴挂A级、B级,不安全的贴C级。建立安全住房档案信息台账,确保所有建档立卡贫困户等4类重点对象的住房达到“安全稳固、遮风避雨”、“危房不住人、住人无危房”的要求。(三)督促指导各地全面逐户对所有建档立卡户住房是否安全和无房户等情况进行精准排查,并于6月底前全面解决今年3月底锁定“4类重点对象”的住房安全问题。(四)督促指导州、市、县住建部门做好竣工验收入住、资金兑付、“4类重点对象”房屋安全认定牌贴挂等各项农村危房改造收尾工作。

农村饮水安全

至年

巩固提升.3万农村人口

饮水安全保障水平

截至年底,全省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划目标任务提前完成,全省建档立卡贫困人口饮水安全问题全部解决。

主要做法↓↓↓

一、全省农村饮水安全工作取得阶段性成效

至年,云南省累计完成农村饮水安全巩固提升工程投资.2亿元,巩固提升了.3万农村人口的饮水安全保障水平,其中建档立卡贫困人口.5万人。

农村集中供水率从年底的83%提高到年的96%,自来水普及率从年底的77.7%提高到年的94%。提前完成了《云南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》目标任务。

二、抓好脱贫攻坚农村饮水安全工作落实

(一)精准定标:年1月,云南省水利厅、云南省人民政府扶贫开发办公室和云南省卫生健康委员会联合印发《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》,报水利部备案,作为云南省脱贫攻坚农村饮水安全精准识别、制定解决方案和达标验收的依据。

(二)精准识别:贫困户、驻村工作队员、行政村和乡镇水管人员共同认定存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口,并纳入云南省精准扶贫信息管理平台数据库。

(三)责任落实:制定印发《云南省农村饮水安全脱贫攻坚推进方案》,明确了脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,农村饮水安全实行地方行政首长负责制,州(市)、县(市、区)人民政府对辖区内农村饮水安全保障负主体责任。

(四)问题整改:年宣威市“饮水遭遇‘假工程’”事件发生后,省水利厅党组深刻反思,从8个方面查找差距,及时安排部署全省16个州市对辖区内的农村饮水工程开展全面排查。

自年10月25日起,针对排查发现的问题实行周调度制,建立工作台账,逐项整改落实。截至目前,全省建档立卡贫困人口存在的饮水安全问题已全部销号,排查发现问题整改完毕。

(五)资金保障:至年共争取中央预算内投资补助23.04亿元,省级补助15.97亿元,州市县通过筹措财政资金、整合资金、引入社会资本和引导群众投入落实建设资金。

(六)社会监督:省、州(市)、县(市、区)三级分别设立了农村饮水安全监督电话及电子邮箱,并通过云南电视台和云南日报等多渠道向社会公开监督方式,主动受理农村饮水工程建设、管理和供水服务等方面的投诉和举报。

省水利厅组织编印了《农村饮水安全知识问答》,指导基层编印《农村饮水监督工作须知》,全面动员群众监督农村饮水工作。

三、打好农村饮水安全脱贫攻坚战

(一)对全省贫困人口中存在饮水安全问题人数超过人的14个县(市、区),实行厅领导牵头、责任处室具体负责的挂联帮扶机制。

(二)抽调厅直属单位80名技术骨干实行驻县帮扶,帮助指导贫困人口存在饮水安全问题的37个县(市、区)解决农村饮水安全项目前期和工程建设等技术问题。

(三)印发《云南省农村饮水安全脱贫攻坚挂牌督战工作方案》,分别联系16个州(市)对农村饮水安全进行挂牌督战,并对16个脱贫攻坚省级定点县(市)开展直接督战。

四、狠抓农村饮水安全管理

截至年底,全省个县(市、区)全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任和供水单位的运行管理责任等“三个责任”,基本完善了县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”。

抓好“六项行动”

问题排查整改行动:深刻汲取宣威市海岱镇鲁河村旧屋村民小组民心饮水工程问题的教训,在年饮水安全问题排查工作基础上,聚焦当前抗旱保供水,继续深入排查农村人口饮水安全问题,确保排查发现饮水安全问题全部解决。

水质提升行动:继续按照《云南省农村饮用水水质提升行动计划(-年)》,对标对表,攻坚克难,稳步提升水质合格率,着力教育引导水窖供水人口按照水窖饮用水卫生管理规定使用水窖。

供水工程管护维修专项行动:继续深入落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”,建立健全农村饮水安全管理责任体系,实现工程建得成、管得好、长受益。

水费收缴专项行动:按照《云南省水利厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》明确的主要目标和时间节点,加快推进水费收缴工作。

服务承诺专项行动:督促指导县级水利(水务)部门向社会承诺履行行业监管的职能职责,做好工程建设和运行管护的监督检查,受理群众投诉和社会举报等工作。指导供水工程运行管理单位(包括村集体、用水户协会等)要向用水户承诺按量保质供水、管网维修服务内容及时限、水费收缴、使用及公示等。

应急送水专项行动:针对当前干旱缺水和农村供水工程季节性缺水情况,督促指导县级水利(水务)部门完善应急供水预案,对没有备用水源或应急工程尚不能正常发挥作用的,及时实施应急送水行动。

交通扶贫

所有建制村%

通硬化路、通邮

个建制村通客车

开展的工作及成效

实现建制村%通硬化路

年,全面完成全省3.18万公里建制村通硬化路建设,实现所有建制村通硬化路,较全国计划提前了2年。

实现建制村%通邮

通过推进县、乡、村三级农村物流配送网络,努力发展农村物流,助力贫困地区产业扶贫发展,进一步巩固脱贫攻坚成效。全省个乡镇直接通邮率达%,全省个建制村通邮率实现%。

具备条件建制村通客车率达99.13%

截至目前,全省12个州(市)和个县已实现具备条件建制村%通客车,个建制村中已通客车个,还有个具备条件的建制村暂未通客车,18个建制村暂不具备通客车的条件。

完成座溜索改桥项目建设

年以来,在交通运输部的大力支持下,我省累计完成座溜索改桥建设,占全国总规模的61%,项目分布在15个州市,直接惠及个村组,受益人口达.91万人。

率先实施“直过民族”、沿边地区20户以上自然村通硬化路建设

项目覆盖全省14个州市、64个县,直接惠及个乡镇、个建制村个自然村,强力助推我省9个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫,促进兴边富民和边境地区繁荣稳定。目前已完成2.03万公里,剩余公里将于今年底全面完成。

以示范引领带动全省农村公路建设

年以来,昌宁、华宁、镇雄、泸西、陆良、鹤庆、香格里拉等7个县(市)被列为全国“四好农村路”示范县,石林、思茅等15个县(市、区)列为全省“四好农村路”示范县,有效推动了“四好农村路”高质量发展。

圆满完成定点扶贫任务

切实履行牵头单位的责任,积极协调解决兰坪县脱贫攻坚的问题,省交通运输厅挂联帮扶兰坪县凤塔村于年底顺利脱贫出列。

统筹脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

实施县域高速公路“能通全通”工程,云南省高速公路的主线基本贯通,通车里程达到公里,90个以上县实现了通高速公路。实施贫困地区资源路、产业路、旅游路公里,撤并建制村通硬化路6公里,窄路基路面加宽改造公里,国有林场及林下经济节点道路硬化公里。实施农村公路安全生命防护工程10.8万公里,危桥改造座,全面提升了贫困地区公路的通行安全。下步工作计划(一)加快补齐农村交通供给短板,今年年底完成“直过民族”和沿边地区20户以上自然村通硬化路建设,新建改扩建农村公路1万公里以上,实现所有县通高等级公路。(二)全面完成交通扶贫兜底性任务,6月底前完成剩余的个具备条件建制村通客车任务。(三)深化农村公路管养体制改革,进一步完善农村公路治理体系,提升农村公路治理能力,逐步形成“有人养路、有钱养路、有人管路”的工作格局。(四)切实抓好农村公路质量安全,完善农村公路防护设施,提升农村公路安全保障水平,增强群众安全感、获得感和幸福感。(五)抓好美丽农村公路建设,因地制宜推进农村公路绿化美化,建设具有云南特色的农村“美丽公路”。(六)充分发挥农村公路复合社会效益,将农村公路管理、养护、客运与物流、快递、电商等功能深度整合融合。(七)继续做好定点扶贫工作,履行好省级挂联单位职责,确保兰坪县如期脱贫摘帽。坚持脱贫不脱钩,继续巩固定点扶贫成效。

网络扶贫

实现行政村

固定宽带网络和4G网络

%覆盖

云南省成立了信息通信行业扶贫领导小组,明确行业扶贫“一把手责任制”,确保扶贫责任有效落实。深入实施电信普遍服务从年至今,连续实施三批电信普遍服务试点工程,从工信部、财政部争取到8.5亿元的中央财政支持资金,引导企业投入20亿元以上网络建设资金,推动固定宽带网络和4G移动宽带网络向偏远贫困地区覆盖和延伸。近五年来,全省完成了行政村的固定宽带网络覆盖并不断向自然村延伸。·年底,提前实现了行政村固定宽带网络%覆盖,完成了信息通信行业脱贫攻坚的硬任务和硬指标。·年,4G网络实现了全省%行政村覆盖,自然村的网络覆盖率达到85%。开展“百兆乡村”建设信息通信行业在实现农村地区网络基本覆盖基础上,连续三年开展“百兆乡村”建设。截至年底,全省信息通信行业共投资2.54亿元,所有行政村全部实现光纤接入,具备M以上宽带接入能力。组织协同教育部门推进义务教育网络建设工程,实现全省校园网络包括农村学校“千兆到校、百兆到班”,教育信息高速公路实现了质的飞跃。开展电信资费精准扶贫年,云南省通信管理局与省扶贫办联合下发了《关于持续开展网络精准扶贫工作的通知》,部署基础电信企业在现有在售套餐基础上对建档立卡贫困户及扶贫干部实行至少5折优惠。在此基础上,电信、移动、联通积极制定和推广扶贫专属套餐,开展宽带打折促销等业务,有效降低了贫困人群的电信资费。截至目前,5折以下优惠资费惠及用户数超过90万。开展农村网络维护专项治理工作云南省通信管理局组织信息通信行业深入开展漠视侵害群众利益问题农村网络维护专项治理工作,充实农村地区网络维护力量,提高故障修复速度,缩短修复时限。环比专项整治初期,基站退服次数减少了42%,时限内修复基站数量提升了8%,收到故障申告数量减少了89%,时限内处理申告数量率达到97%。

年11月,工信部第六指导组赴红河、文山开展实地检查,专项治理效果得到指导组充分肯定。

推进信息化扶贫开发推广“互联网+党建”、“互联网+教育”、“互联网+医疗”等应用平台,便利了贫困地区人民群众生产生活,助力当地群众通过网络学习掌握农业技术技能,通过网络销售当地特产、增加收入。云南移动联合科大讯飞打造了全国首个普通话线上学习平台——“语言扶贫”App,当前全省使用“普通话学习”App的人数超过14万人。打造了“彩云优品”精准网络扶贫电子商务平台,为贫困地区农产品寻找目标市场,建立稳定销售渠道。截至年12月,云南移动共帮助贫困县销售农产品收入.33万元。云南联通以移动网和互联网智能融合业务为依托,在智慧农村、智慧农业生产、智慧医疗业务方面持续发力,目前,云南联通在全省村委会所在地卫生室通宽带已达到个。

电力扶贫

农村“一户一表”改造率%

自然村%通动力电

智能电表和低压集抄全覆盖

显著成效

阶段性实现国家新一轮农网改造升级目标

年至年,云南电网公司累计投入亿元用于农村电网建设,重点提升农村地区电网网架和装备水平。

实现农村“一户一表”改造率%、自然村%通动力电、智能电表和低压集抄全覆盖,完成个小城镇中心村电网改造、小康用电示范县建设。

年底,在全省范围内,农村电网供电可靠率达到99.8%、综合电压合格率达到99.07%、乡村户均配电变压器容量达到2.18千伏安,阶段性实现国家新一轮农网改造升级目标。

全面满足扶贫项目用电需求建立“一周一电话、一月一问询函”的定期沟通协调机制,精准掌握扶贫用电需求,全面解决供电范围内“4类重点对象”因危房改造、新建房屋及搬迁后通电问题。开辟“绿色通道”推进扶贫项目配套电网建设,完成个易地扶贫搬迁点配套电网项目,建成通电35万户,惠及万人。确保个光伏扶贫电站、80万千瓦装机容量顺利并网发电,实现上网电量6.5亿千瓦时,结算电费2.2亿元,覆盖个贫困村,直接惠及超过8万贫困户。极大提升深度贫困地区电力产业资金安排和政策支持上给予深度贫困地区较大倾斜,累计向27个深度贫困县投资90亿元用于电力产业发展,占全省电力扶贫投资的46%。为解决迪庆州中小水电上网受限及弃水问题,累计投资6万元建成千伏黄剑Ⅱ回线、里底电站联变千伏接入系统工程,迪庆州电网送出能力由28万千瓦增长到53万千瓦,将迪庆州资源优势转化为经济优势。尽力补齐贫困地区电网短板建立统一问题库,着力解决重过载、低电压、业扩报装受限等问题,实现人民群众从“用上电”到“用好电”的转变。完善怒江州独龙江乡20千伏独立电网,完成麻必当电站增容改造,为独龙江乡高质量跨越式发展提供稳定可靠的电力保障。提升贫困地区供电服务水平年,低压居民、低压非居民、高压单电源用户平均接电时长达到国家要求。推行“互联网+供电服务”模式,依托南方电网统一服务平台,用户更名、过户等22项业务实现远程办理。年5月起,线上报装办电率已达%,通过预约上门服务,实现客户办电“一次都不跑”。对供电辖区城乡“低保户”、“特困户”每户每月免收15千瓦时电量电费,累计减免电费1.2亿元。工作安排持续加大资源投入今年计划安排投资33.5亿元,加速推进贫困地区农网建设,全面满足“4类重点对象”、易地搬迁安置点、产业扶贫等用电需求。将资源适当向未出列的个贫困村、未摘帽的7个贫困县倾斜,加大支持力度,倒排工期、精准施策、集中攻坚,确保不因电力问题影响脱贫摘帽。抓好挂牌督战工作云南电网公司已印发脱贫攻坚挂牌督战工作方案,明确了具体目标、任务、时限和完成标准。督战过程中,将采用日常跟踪监督与领导实地检查相结合的方式推进,全面完成剩余扶贫任务,巩固提升扶贫成果。努力克服各方影响新冠肺炎疫情发生以来,公司积极研判形势,稳妥推进项目复工,将“三区三州”、抵边村寨及昭通、文山等深度贫困地区电力扶贫项目列为重点工程,严格管控,上下联动、协同推进。截至目前,云南电网公司扶贫配电网建设已全面复工,今年6月底前将按既定目标完成建设任务。强化农村配电网管理,以问题为导向,精准降低农村停电时间和解决贫困地区低电压问题,推进城乡供电服务均等化。做好扶贫成效排查做好脱贫攻坚挂牌督战和专项巡察“回头看”的同时,积极配合国家脱贫攻坚普查,确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。加强扶贫领域作风建设,坚决反对“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题,杜绝一切形式主义、官僚主义。

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来源:云南省人民政府网

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