宣威市锁定目标、及早部署、科学谋划、强化保障、细化措施、精准落实，打响了“十三五”开局之年的扶贫攻坚战——

“一张挂图”扶到底

自年以来，宣威市抽调专门人员对全市所有贫困乡、贫困村和贫困户、贫困人口建档立卡，做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”，建立贫困对象动态管理和脱贫销号制。全市共识别出贫困乡12个、贫困村98个、贫困人口20.05万人，逐乡逐村逐户找准致贫原因，分别制定精准扶贫、精准脱贫方案，现已实现脱贫4.16万人。该市为所有贫困乡、贫困村、贫困户量身制定脱贫方案和“摘帽”出列脱贫计划，挂图作战，倒排时序，确定每年要脱贫的贫困乡、贫困村和贫困人口，集中全市人财物资源帮助贫困户摘掉贫困帽子。

倒排时序量身订制脱贫方案

春耕时节，走进宣威市西泽乡马戛村委会十字路村，随处可见热火朝天的施工场面和村民忙碌的身影，拆危房、建新房、铺管线……总投资万元，从夯实基础设施、调整产业结构、改善人居环境、完善功能配套、学校教学楼及附属设施建设5个方面着力，努力推进十字路村的精准扶贫精准脱贫各项工作，不久之后，这里将成为一个全省精准扶贫、精准脱贫的示范样板。

“扶贫工作要继续采取‘挂图作战’的工作方式，结合‘挂包帮，转走访’工作，围绕‘精准’两个字，掀起大干扶贫工作的热潮，精准到人、到户、到村、到组，着力解决贫困地区基础设施建设和谋发展的问题。”宣威市委副书记胡选坤说到。在西泽乡马戛村委会，村委会院内挂着一张“精准扶贫精准脱贫攻坚作战图”，图表明确标识出了“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等详细措施。宣威市为所有贫困乡、贫困村、贫困户量身制定脱贫方案和“摘帽”出列脱贫计划，挂图作战，倒排时序，确定每年要脱贫的贫困乡、贫困村和贫困人口，集中全市人财物资源帮助贫困户摘掉贫困帽子。

自年以来，该市抽调专门人员对全市所有贫困乡、贫困村和贫困户、贫困人口建档立卡，做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”，建立贫困对象动态管理和脱贫销号制。该市从领导到干部职工全身心投入到精准扶贫、精准脱贫行动中，市、乡、村、组分别制作了脱贫攻坚作战图，实行挂图作战，市、乡、村分别成立了党政主要领导挂主帅的扶贫开发工作领导小组，组建了个驻村扶贫工作队、名驻村扶贫干部、个机关企事业单位、多名干部职工“挂包帮、转走访”个村4.8万贫困户15.89万贫困人口，一边开展“挂包帮、转走访”行动，一边为精准扶贫发力，为脱贫攻坚挂图作战，打好前沿阵地战。

年，是“十三五”的开局之年，为确保扶贫开发工作开好头、起好步，宣威市咬定目标、及早部署、科学谋划、强化保障、细化措施、精准落实，全面迅速打响“十三五”扶贫攻坚战。该市将通过积极抓好“五个一批”精准扶贫和整乡整村推进、产业扶贫、安居工程、信贷扶贫等项目的准备实施工作，确保年度全市2个贫困乡、20个贫困村出列，2.97万人脱贫。同时，从今年起，将投入资金40亿元以上，通过3年努力，以生态移民、就近整组集中改造等形式，力争完成1.7万户5.9万人易地扶贫搬迁工作，为确保如期脱贫摘帽和全面建成小康社会奠定坚实基础。

突出精准让农村宜居宜业

三月，走进宣威市西泽乡新建村委会小沙沟村，年近六旬的村民尹彩云在自家的小别墅外悠闲地给鸟笼里的画眉喂食，不远处，村里文化墙上的“美丽村落是我家，农村不比城里差”的标语格外引人注目，村里54户家家养鸟、户户有花，亭台楼阁，水池假山，相映成趣，犹如置身于宁静清幽的世外桃源。

“年以前，这里还是个破败的小山村，当时，青壮年都外出务工了，村里只剩下老人和学前儿童，许多人家住在危房里，村里卫生没人搞，道路坏了无人修。现在好了，新建的房子家家户户都漂亮，村里的设施也完善，环境卫生也很好，住在这里真的不比城里差。”尹彩云感慨到。据介绍，年，在云南建工集团的支持下，小沙沟自然村被该市确定为“美丽乡村”建设示范村，该项目总投资万元，其中建工集团帮扶资金万元，整合资金31万元，群众“三投”万元，采取政府扶持+信用贷款+村民自筹等方式，小沙沟将全村危旧房全部拆除，然后以统一规划、风格各异的方式建造小别墅。通过建设，村里的人居环境发生了翻天覆地的变化，实现了宜居、宜业、宜游的建设目标。

小沙沟村是宣威市近年来扶贫攻坚中已成功脱贫的一个自然村，自扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作启动以来，宣威市主动适应“村、户、人”三位一体精准扶贫开发工作新常态，找准“穷根”，找到“困”源，实施“六个精准”推进精准扶贫、扶贫对象精准。由市扶贫办牵头，进一步抓实贫困户精准识别和建档立卡工作，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保贫困人口户有卡、村有册、乡有薄、县有档；项目安排精准。在扶贫项目决策上下工夫，根据资源优势，实施短期、中期、长期项目配套建设，以短养长，长短结合，使近期脱贫与长远致富一脉相承；资金使用精准。严格执行扶贫资金管理规定，加强对扶贫资金使用情况监督、检查，确保资金安全、规范运行；措施到户精准。落实“一村一策、一户一法、责任到人，限期脱贫”办法，做到“八个到村到户”（产业扶持、基础设施建设、环境整治、基本公共服务保障、能力素质提升、金融资源、干部结对帮扶、考核验收到村到户）；因村派人精准。深入落实扶贫开发同基层组织建设“双推进”机制，从优秀大学生村官、创业致富能手、复退军人、返乡农民工、各级机关优秀年轻干部、后备干部和国有企事业单位优秀人员中选派接地气、责任心强、了解农村工作的优秀干部到贫困村担任第一书记，夯实基层组织基础。同时，用好基层党员带领群众创业致富贷款，发展强基惠农股份合作经济，培育农村致富带头人，带动贫困户致富；脱贫成效精准。建立贫困户脱贫和贫困村退出工作机制，严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出，实现精准脱贫。（本报记者张明磊李银发文/图）