(二十)创新干部选拔和人才管理机制坚持竞争性选拔干部的改革方向,适时开展第二次处级领导干部竞争上岗,形成以德为先、注重实绩、群众公认的选人用人导向加大干部岗位交流力度,实现县(市、区)地税局一把手全面交流,拓展干部锻炼成长的空间,营造和谐、和睦、和顺的工作氛围建立地税系统人才库,增加年轻领导干部储备,提高地税人才规划、培养、管理、使用的科学化水平抓实公务员日常考核工作,拟定全系统绩效考核实施方案

(十一)牢固树立“组织收入是成绩,依法落实政策减税免税也是成绩”的意识,高度重视税收减免的统计分析,形成科学完备的工作体系,透过减免税数据,展示地税部门发展经济云南省人事考试网、关注民生的工作实绩和良好形象

(二)优化地方税收服务按照省委省政府提出把一切工作的重心向民生倾斜的要求,把保障和改善民生作为地方税收工作的重中之重,认真落实好扩大就业、教育医疗、文化卫生、社会保障等关系民生的行业领域的地方税收政策尤其是优惠政策,确保政策落实成果受惠于民在服务制度规范化、服务流程集约化、服务手段多元化、服务举措人性化等环节改进和完善,全方位构建和谐征纳环境加大税收用之于民、服务于民、造福于民的宣传,让广大纳税人和人民群众分享税收反哺于民的工作成果,增强自觉纳税的责任感、愉悦感

四、按照征管强税理念,提升征管质量

(二十七)加强政风行风建设继续推进消极腐败现象易发多发领域的专项治理工作,加大云南省农村信用社卡对损害群众利益行为的纠偏整治力度,进一步提高政风行风建设的群众满意度

(三十七)坚定发展信念在中央推动社会主义文化大发展大繁荣,以及云南加快实施桥头堡建设、推进全省科学发展和谐发展跨越发展的背景下,地税工作将迎来更全新的挑战,接受更严峻的考验,面临更宝贵的机遇,各级地税部门和广大地税干部要以坚定不渝的气魄,以敢于担当的勇气,以战胜困难的决心,以开拓创新的胆识,乘势而上,迎接挑战,在云南经济社会发展中贡献力量、赢得优势、争取主动,全面展示地税部门的新形象新风采

三、按照着力培税理念,落实税收政策

(十三)平台建设方面,重点推广应用3个系统,即纳税服务平台暨财税库银横向联网系统,实现全省地方税费同征、同管、同库;云南省公吧数据比对与分析系统,提高全省数据控管能力和征管质量;应用存量房交易价格评估系统,强化房地产税收征管切实抓好4个新系统的开发应用,即全省减免税统一申报平台,准确反映和真实统计减免税情况;网络发票管理系统,实现纳税人网上申请领购发票、开具发票和查询发票;征管档案电子管理系统,推进征管资料的电子化管理;个人所得税明细申报管理系统,实现纳税人网上申报个人所得税、查询缴税情况、打印完税凭证、发送缴税短信

二、按照依法治税理念,推进依法行政

2012年,是全面贯彻落实省第九次党代会精神、实施“十二五”规划的关键一年,全省地税工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的云南省考试中心电话十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会精神,以为国聚财、为民收税为神圣使命,以服务科学发展、共建和谐税收为工作主题,以“内提素质,外树形象,打造阳光地税”为工作目标,以“依法治税、阳光办税、征管强税、科技管税、人才兴税、着力培税、服务促税”为工作要求,充分发挥地方税收在促进经济发展、调整经济结构、转变经济发展方式,保障改善民生中的职能作用,为推进云南科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献

(五)认真贯彻落实全国税务系统依法行政工作会议的精神,联系云南地税依法行政工作的现状和形势,深入调研,制定全省地税系统“十二五”时期依法行政工作规划

(十七)真诚服务和方便纳税人力争与国税系统共建省级集中模式云南省农村信用社蒋的12366纳税服务热线,完善服务内涵和服务举措,扩大服务的覆盖面和影响力,全面打造服务品牌以优秀办税服务厅创建活动为载体,加强办税服务厅规范化建设,以信息技术作支撑,打造功能完善、方便适用的网上办税服务厅优化纳税服务平台、云南地税门户网站群的服务功能,发挥新兴媒介结构集群化、功能多样化、形式规范化、操作便捷化的优势,建设成为展示云南地税工作新风貌的对外窗口,成为纳税人办理涉税事宜、政策咨询、举报诉求的有效渠道

(九)着眼云南经济发展面临的机遇,根据国家产业政策、宏观调控政策导向,围绕文化产业发展、桥头堡建设战略、转变经济发展方式等热点开展政策调研落实结构性减税政策,用足用活西部大开发、转制文化企业所得税优惠云南省公论等现行地方税收优惠政策执行好促进小型微利企业发展的税收优惠和减免发票工本费政策,减轻小型微利企业负担

(七)执法方面,开展行政执法裁量权规范的调研,明确自由裁量适用规则,逐步建立裁量基准制度编发行政处罚典型案例,进一步规范基层行政处罚工作,促进税收执法公开、公平和公正加强重大税务案件审理的监督指导,规范案件受理、事实认定、证据形式、审理程序、法律适用、文书制作等工作开展重大案件查处,争取抓出一批精品案例对发票买方和卖方市场同时出击,净化税收经济环境不断规范执法程序,防范执法风险,提高执法水平

八、按照构建和谐地税理念,推进文化建设

(二十九)认真学习领会十七届六中全会及云南实施民族文化强省的战略部署,紧密联云南省政府采购网系地税部门的工作实际,加强地税文化建设,大力弘扬“和谐、创新、效率、服务、阳光”的云南地税精神,培养地税干部投身地税事业的精神自信,凝聚地税事业发展的精神动力

(十)着眼纳税人关心关注的民生问题,落实好新个人所得税法,将调节收入分配、促进就业等涉及保障和改善民生的地方税收政策落实到位做好营业税起征点和娱乐业营业税调整、煤炭资源税税额调整的政策执行和跟踪问效

(二十二)加强党建和宣传思想工作加强机关党的建设,开展创先争优活动,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用深入开展“四群”教育,推动领导干部深入基层、解决问题认真把握宣传思想的主旋律,将思想政治建设的成果有效转换为推进工作发展的动力挖掘选云南省公吧树一批基层征管一线干部职工中的先进典型,全面宣传,充分发挥先进典型的榜样和引领作用,形成全系统蓬勃进取、昂扬向上的精神风貌

(二十三)加强廉政教育以领导干部为重点深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,深化廉政文化建设,引导党员领导筑牢拒腐防变的思想道德防线,使廉洁从税内化于心,外显于形

(三十二)强化效率意识要讲质效又要求速度,凡事既要快,更要好,好中求快,快中求好;凡事一安排,就要一抓到底,抓出成效强化时间观念,做到今日事今日毕、日事日清,创造地税速度,打造效率地税

(六)立法方面,继续以贯彻落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》为重点,加强规范性文件制定审查、公布实施、备案备查、日常清理、政策评云南省公题估、异议处理等,切实把好源头审查关、事中实施关、事后监督关,促进规范性文件制定和管理的制度化规范化建设

(十九)加强领导班子建设完善领导干部考核机制,拟定加强县市区地税部门领导班子管理规定、全省地税系统领导班子和领导干部综合考核评价办法,认真落实州市局领导班子考核工作制度不断优化各级地税部门领导班子年龄结构、知识结构、能力结构,提升科学决策、民主管理的工作能力,努力建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子

(三十三)铸造服务品牌要强化服务意识,提升服务能力,要以服务经济社会发展为己任,为我省科学发展、和谐发展、跨越发展服好务;要树立征纳双方法律地位平等的理念,改进和优化纳税服务,保护纳税人合法权益,做到云南省农村信用社信依法、公平、文明服务,努力建设服务型地税机关

(三十六)加强团结协作单位与单位之间要加强联系,互相学习,增进交流,在不断学习中共同改进、完善和提高部门与部门之间要互相了解,互相帮助,分工协作,优化整合,形成合力,共同迎接工作挑战广大地税干部要珍惜云南地税这个温暖和谐的大家庭,团结一心,凝聚力量,不断克服困难,迎接挑战,创新业绩

(二十六)加强案件查办既要严肃查处失职渎职、以权谋取不正当利益、为税不廉等违纪违法案件,又要依纪依法严厉打击无中生有、捏造事实、歪曲事实乱告状的行为,努力营造风清气正、干事创业的良好环境

(八)监督方面,进一步理顺和强化执法督察职能,充实执法督察人才库,建立日常自查自纠机制,并注重督察结云南省地方税务系统果运用,形成有力的督察体系推行政务公开,促使税收执法工作沐浴在阳光下,接受纳税人和社会各界的广泛监督积极推进和实施依法治税工作考核,建立综合、全面、科学的考核指标体系和评价体系,努力推进依法治税工作进程

(一)服务云南经济发展要把完成收入任务作为第一目标,坚持税收发展观和税收经济观,密切关注宏观经济走势,贯彻组织收入原则,建立税收收入质量考核指标体系,落实税收收入分析制度,做到既抓总量又抓质量,既考虑当前更注重长远,保持地方税收收入平稳较快增长,确保圆满完成省委、省政府下达的地方税收收入任务要牢牢把握中央推进文化建设以及云南实施桥头堡建设的重要战略机遇,在政策落实、政策扶持、政策服务上,突出原则性、2015年云南省公务员灵活性,增强前瞻性、针对性,体现全局性、科学性,充分发挥好、实践好地方税收工作服务云南经济发展及转变经济发展方式的职能作用要努力克服宏观政策及经济形势影响带来组织收入面临的4个方面的问题,一是克服房地产调控政策影响的问题抓好推行存量房交易价格评估、房地产税收一体化管理、契税直征和土地增值税清算工作抓好房地产、土地使用税困难审批减免、契税、耕地占用税备案减免管理,做到透明化、公开化密切与国土、房管部门协作,加强契税入库管理,对水电、水利工程项目严格执行耕地占用税计税新标准二是克服政策性减收影响的问题落实好新个人所得税法,加强对高收入者个人所得税征管,充分发挥地方税收在收入分配中的调节作用加强营业税云南省农村信用社社起征点和娱乐业营业税调整、煤炭资源税税额调整的政策执行及跟踪问效,加强部门合作,抓好新车船税法的贯彻落实三是克服欧美债务危机冲击影响的问题加强对我省进出口税源信息的共享交流和税源监管,强化收入的预警及分析四是克服重大项目资金短缺影响的问题密切关注全省重大工程和重要项目的工程进度,加强税源监控,对重大投资项目资金短缺造成的欠税,加大清欠力度,减少税款流失

(十二)税源管理方面,进一步深化应用税码信息共享平台,建立部门间安全稳定的信息交换工作机制,实现税源科学化、精细化管理探索重点税源风险管理,稳步开展评估工作,建立重点税源风险管理模式研究税源专业化管理,探索完善税收管理员改革制度,建立权力运行监控机制云南省公卷顺应桥头堡建设战略国际化、开放性的发展要求,巩固和加强大企业税收管理以及国际税收管理,推动国际税收征管协作,优化非居民以及“走出去”企业和个人税收服务与管理

(十四)税(费)种管理方面,认真落实新修改的个人所得税法,加强高收入者个人所得税征管做好企业所得税专业化管理和后续管理,提高企业所得税征管水平探索营业税差额征税管理办法,抓好车船税法的贯彻落实以及契税直征工作抓好规费征管工作,加强部门协调配合,开展扩面征收,加大清欠力度,推进规费征管信息化

九、进一步改进工作作风

一、联系实际贯彻落实中央及省委省政府决策部署

五、按照科技管税、服务促税理念,优化税收服务

(三十)倡导和谐思想广大地税干部要树立和谐思想,同事之间云南省公群要待人以诚,与人为善,不折腾,要团结不要分离,要信任不要猜忌,要支持不要推诿,要关心不要冷漠;对纳税人要讲诚信、讲平等、讲公正,做到在思想上尊重纳税人、在感情上贴近纳税人、在工作上为了纳税人,努力建设和谐地税

(二十五)加强监督检查认真贯彻《廉政准则》,全面落实领导干部报告个人有关事项等规定加强对领导干部特别是各级党组主要负责人贯彻执行民主集中制的监督,加强上级党组、纪检组对下级党组及其成员的廉政监督开展领导干部的经济责任审计,监督保障领导干部廉洁行政

六、按照人才兴税理念,强化队伍建设

(二十八)加强阳光办税让阳光照耀在税收征收、管理、检查的各个环节,做到阳光操作、阳光执法和阳光征税、核税、减免税,防止收云南省农村信用社吧人情税、关系税,切实保障纳税人的合法权益,促进地税干部秉公用权、廉洁从税

(十五)认真维护纳税人合法权益充分运用云南地税门户网站群等宣传媒体,及时宣传和发布与纳税人密切相关的政策动态和涉税事项,借助局长接待日、纳税服务平台、政务信息公开等公开渠道和工作方式,建立地税机关与纳税人沟通对话的常态机制推进网络发票管理系统试点运用,努力创造条件在全省全面推广使用,为消费者提供便捷的网络发票查询功能,全方位保障纳税人的知情权、参与权、监督权

(三十四)建设阳光环境广大地税干部要保持阳光的心态,让税收执法权和行政管理权在阳光下运行,努力做到透明化、公开化,坚决杜绝暗箱操作和权力寻租,促进依法行政、廉洁从税,努力打造阳云南省农村信用社网光地税

(三十五)扎实深入基层各级地税部门广大干部要以勤廉之心和勤廉之举深入基层第一线,及时将上级的精神和要求不折不扣传达到基层,确保政令畅通,步调一致深入基层调研学习,既要到出经验出成绩的地方总结学习,也要到有困难有问题的地方调研了解,努力推广和宣传基层最有效的举措,帮助和指导基层解决最现实的难题认真落实经费向基层倾斜的原则,加强基层经费的使用管理做好后勤服务保障工作,切实解决好广大基层干部医疗、文化等方面的现实困难,努力增强地税组织的温馨感和地税干部的幸福感

(十六)着力减轻纳税人负担努力推行“一站式”、“一窗式”等快捷简便的办税服务举措,推进财税库银横向联网缴纳税费,规范和简并涉税文书填写,从每一个云南地方税务局官网服务环节入手,最大限度地减少审批环节,减化办税手续,减轻纳税人办税的负担

七、按照阳光办税理念,狠抓廉政建设

(十八)努力建设征纳和谐环境借鉴总局和省外成功经验,委托第三方开展纳税人满意度调查和需求测评,以纳税人想什么、需要什么、我们服务什么为导向,不断提升服务水平建立纠纷化解和舆情监测引导机制,做好涉税矛盾纠纷信访工作,引导好涉税舆情和税收热点,建设征纳和谐的地方税收环境

(二十四)加强制度建设以内控机制建设为抓手,围绕决策权、执行权、监督权的行使,强化税务风险管理,探索科技防腐方法,确保权力运行不出轨、干部队伍不出事

(三十八)深入抓好落实各级地税部门和广大地税干部要以求真务实的精神,以全省地税工作总目标总要云南省公务员职位表求为引领,按照各项细化的工作任务及工作安排,一项一项抓好落实要把地税工作思路、目标、任务和要求,扎根在思想上,落实在行动上,从认识、观念、举措、能力、作风等方面着力加强,统筹推进,在抓好落实上下功夫、讲实效、出亮点、求突破

(三十一)培养创新精神每位地税干部要有“敢为人先,追求卓越”的志气,勤于学习,善于思考,乐于探索,勇于实践,坚持在继承中创新,在借鉴中创新,在开拓中创新,奋起直追,奋力赶超,奋勇争先

(三)增强地税发展后劲理念上,紧扣时代的脉搏,紧跟中央省委的决策和部署,紧贴群众的意愿和声音,促使工作观念不断更新跟进机制上,从依法行政、税收征管、政策管理、纳税服务、队伍建设等工作环节不断创新、优化和完2014云南省考试中心善,努力探索科学有效的工作机制方法上,打破常规的惯性思维,融合信息技术、科学手段等新兴的要素,追求工作方法的改进和创新细节上,树立“细节决定成败”的意识,在工作细节上注重反复推敲和验证,以细节的完善带动全局的推进

(四)推进机关自身建设站在全局的高度,打开宽阔的眼界,着眼长足的发展,坚持科学的管理,努力推进学习型、法治型、创新型、服务型、效能型、廉洁型、和谐型地税机关建设从纵向看,学习借鉴先进省市税务部门自身建设的工作经验,在学习中思考、探索和前进从横向看,将地税部门的自身建设融入建设开放富裕文明幸福新云南的伟大实践中,贡献地税工作的智慧和力量,提升地税部门的地位和形象

(二十一)加强干部教育培训实施对领云南省农村信用社信导干部、业务骨干、基层一线干部的培训,积极构建“三支队伍”分级分类培训格局以云南地税网络教育学院为重要载体,进一步扩大学习的覆盖面和参与面,推进“凡训必考,以考促学”的工作落实加快建立省、州(市)两级兼职教师人才队伍,为全省地税系统开展自主培训提供师资力量,打造教育培训工作新亮点加大对注册税务师、注册会计师的培养力度,继续有计划推进硕士研究生培养,多渠道储备高层次、专业化人才着力在系统内打造“知识讲坛”,将前沿知识、传统文化、心理人文、养生保健等干部关心关注的话题解读送达基层加强培训工作指导,逐级开展培训项目,努力形成省州县分级分类、全员培训格局