东莞、中山、深圳市帮扶昭通市

建立协作机制

提供产业支撑

一条珠江，将云南、广东连在一起；一场脱贫攻坚战，山海牵手情深意切。

“云南所需，广东所能。”年9月，按照党中央统一部署，广东东莞市、中山市帮扶昭通市；年4月，深圳市又与昭通建立对口帮扶协作关系。4年多来，广东云南两省四市携手并进，不断推动东西部扶贫协作向纵深发展。

昭阳区工业园区

据不完全统计，年以来，东莞、中山、深圳累计向昭通投入财政资金、社会帮扶资金、企业投资资金共计80多亿元，累计选派支教、支医、农业等专业技术人才多人次，援建扶贫车间70多个，帮助销售农特产品价值10多亿元，免费招收昭通籍初中毕业生就读职业学校上万人。截至年底，东莞、中山帮扶昭通10个县（区）已有9个县（区）脱贫摘帽。据今年上半年监测数据显示，东莞帮扶的镇雄已达到摘帽标准。

聚焦目标任务建立协作机制

年以来，东莞、中山、深圳与昭通4市党政主要领导坚持每年定期互访交流，召开党政主要领导联席会议，共商扶贫协作。在东西部扶贫协作和对口支援中，广东省建立省主要领导牵头、省级职能部门负责、结对帮扶州市的工作机制。在两省高层重视下，4年多来，东莞、中山就昭通脱贫攻坚困难状况、存在问题和短板进行调研，制订《广东省东莞市中山市与云南省昭通市扶贫协作框架协议和8个专项合作协议》。年4月，深圳市加盟粤滇帮扶昭通团队，根据“1+8”协议，粤滇两省四市紧紧围绕“两不愁三保障”目标任务，围绕执行“1+8”协议和携手奔小康两大主要任务，全面开展高层互访、干部交流、资金支持、产业培育、劳务输出、教育卫生帮扶、消费扶贫、组建扶贫车间、“万企帮万村”等方面强化沟通协调，搭建协作平台，完善结对帮扶，拓展协作领域，形成社会化帮扶大格局。

山海相拥拔穷根。年以来，东莞、中山两市组织47个镇街、个村（社区）组团帮扶昭通10个县（区），并与昭通74个乡镇、个贫困村结对开展帮扶工作，动员家企业和社会组织结对帮扶昭通个贫困村。年牵手昭通的深圳市，围绕产业园区开发及项目引进、高原特色产业、页岩气开发、人才交流和劳务输出、校校合作，兴办职业教育、技能培训，国资国企融合发展等方面对昭通进行全方位帮扶。

推进产业合作强化造血功能

“数据线引来产业群，产业链串起脱贫路。”广东东莞立时科技有限公司昭通基地总经理米志勇介绍，年东莞立时科技公司入驻昭阳区扶贫产业园，主要生产加工手机数据线等电子配件产品。为帮助立时科技补齐产业链，去年底东莞市将一家新能源电池生产企业引入昭阳，今年以来共为昭通引进电子类企业14家，正在对接落户的电子企业有12家。围绕一根数据线，昭通已经初步形成一个产值超10亿元的电子产业集群，带动了周边多贫困人口就业，年人均收入能达到3万元。

“改造一个企业，带动一个产业，富裕一方百姓。”为增强产业扶贫“造血”功能，中山市加大产业扶贫协作力度，引进中山市国资委下属国企中山兴中集团有限公司，会同昭通市国资委下属国有企业开发投资有限责任公司与永善县民营企业云南菜人家食品有限公司合作，通过“国有民营混合所有制”扶贫模式发展产业，打造云南省首个混合所有制东西部扶贫产业协作项目，推动地方优势特色产业发展，助力贫困群众增收。目前，该项目已带动群众种植方竹10万亩、小米辣亩，通过项目合作和扶贫车间建设，直接提供就业岗位个，带动建档立卡贫困人口1余人脱贫致富。

借助东西部扶贫协作平台，来自广东东莞、中山的一大批企业纷纷到昭通投资兴业，成为昭通脱贫攻坚的有力支撑。

强化劳务协作带动群众增收

“我们在中山挺好的，一个月下来工资有元，媳妇也能挣到3元，两份收入加起来比以前翻了一倍。”电话那头，颜文国的话语中满是喜悦。

颜文国是永善县溪洛渡镇新拉村村民，通过东西部劳务扶贫协作，他和妻子蒋胜碧搭乘县里的“务工专列”到中山市务工。一起踏上外出务工旅途的，还有喻廷锋、龙兴健等10多个老乡，他们全都在中山市木林森电子公司上班，主要任务是加工组装LED灯，每个月都有三四千元的稳定收入。

昭通是劳动力资源大市，全市多万农村劳动力长年外出务工。按照“近抓外出就业为主、远抓产业培育支撑”的思路，该市变无序输出为有序输出，通过积极整合各类培训资源，立足企业用工需求，有针对性地开展“订单式、定向式、定岗式”培训，提高农村劳动力技能水平。建立劳务协作议事协调机制，在东莞市、中山市建立人力资源服务机构11个、派驻工作人员33人，全力做好维权服务、联络管理等工作。设立名劳务输出村级联络员，对接岗位信息和组织输送工作。加强与深圳市人才集团、劳动服务公司以及国有企业、民营企业的劳务协作，推动昭通籍农村劳动力有序转移到深圳市稳定就业。强化稳岗补贴、交通补贴等政策支撑，加强政策宣传引导，开展送政策、送岗位、送服务上门等活动，提升就业帮扶质量，积极引导其消除“不想出去”的思想和“不敢出去”的顾虑，激发贫困劳动力就业积极性和脱贫致富的内生动力。

就业一人，脱贫一户。自开展东西部扶贫协作以来，东莞、中山、昭通3市围绕聚焦精准对接、实现机制协同，聚焦精准组织、实现动员协同，聚焦精准推动、实现市场协同，聚焦精准落地、实现稳岗协同“四精准四协同”模式，着力提高劳动力转移组织化程，共举办培训班期，培训贫困人口4.53万人次，2.35万贫困劳动力实现有计划、有保障地转移就业。

此外，昭通市以东西部扶贫协作为契机，强化产业招商引资，支持鼓励外企带设备、带技术、带订单创建“扶贫车间”，吸纳贫困劳动力就近就业，不断拓宽就业增收渠道，促进贫困群众稳定增收。目前，全市建设扶贫协作车间16个，吸纳名劳动力就地务工，实现既“富口袋”又“富脑袋”，为脱贫带来强大的内生动力和有力支撑。

镇雄县中润扶贫车间

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来源/云南日报记者蔡侯友沈迅云南发布

监制/胡华玉编审/保进编辑/陈合松

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