1月27日下午，年云南省两会系列新闻发布会第三场——经济社会发展主题新闻发布会在海埂会堂百合厅举行。

发布会由省发展改革委、省财政厅和省统计局联合发布，向大家介绍我省经济社会发展的有关情况，年的工作亮点及年工作展望。

一、关于年全省经济社会发展情况

年，全省“稳”的基础进一步夯实，“进”的势头进一步增强，经济运行稳中向好，经济社会发展特点突出、亮点纷呈。经国家统计局审核反馈，年，云南完成地区生产总值.12亿元，同比增长8.9％，增速比全国（6.6%）高2.3个百分点，排全国第3位。分产业看：第一产业完成增加值.86亿元，同比增长6.3％，比全国（3.5%）高2.8个百分点；第二产业完成增加值.44亿元，同比增长11.3％，比全国（5.8%）高5.5个百分点；第三产业完成增加值.82亿元，同比增长7.6％，增速与全国持平。

第一，全省经济保持平稳运行。

年，省委、省政府早谋划早部署，及早出台稳增长22条措施、一季度“开门红”方案等政策，扎实做好“六稳”工作，着力解决实体经济发展中存在的突出问题，全省经济展现出较好的韧性。

一是农业经济平稳向好。深入推进农业供给侧结构性改革，高原特色现代农业实现量效齐增，绿色食品产业不断发展壮大。全省农林牧渔业增加值完成.78亿元，同比增长6.3%，增速较上年提高0.3个百分点，排全国第2位。全年粮食产量.54万吨，同比增长0.9%。

二是工业高开稳走。大力推进深化供给侧结构性改革，抓好传统产业改造提升和新兴产业集群发展，加快培育新动能。全省规模以上工业增加值同比增长11.8%，增速较上年提高1.2个百分点，高于全国（6.2%）5.6个百分点，排全国第2位。其中：烟草制品业增加值同比增长1.3%，非烟工业增加值同比增长16.9%，石油加工业增长1.5倍，电子制造业增长75.5%，拉动了全省工业的快速增长。

三是固定资产投资结构不断优化。聚焦重点，精准发力，推动全省固定资产投资持续较快增长。全省固定资产投资（不含农户）同比增长11.6%，增速高于全国（5.9%）5.7个百分点，排全国第3位。分产业看，第一产业投资保持快速增长，全年同比增长36.8%；第二产业在连续2年负增长的情况下扭负为正，同比增长11.3%；第三产业企稳回升，同比增长10.6%。从重点领域看，民间投资连续23个月同比上升，全年同比增长20.7%，占全部投资的比重为37.6%，占比较去年上升5.3个百分点；制造业投资同比增长14.3%，占工业投资的比重达61.7%。从房地产市场看，全省房地产投资同比增长16.5%，其中，住宅投资同比增长21.3%；商品房销售面积同比增长4.7%，待售面积下降23.1%，销售额同比增长33.0%。

四是消费对经济增长的基础性作用进一步增强。进一步释放消费潜力，不断满足人民群众日益增长的多层次多样化消费需求。全省实现社会消费品零售总额.97亿元，同比增长11.1%，高于全国（9.0%）2.1个百分点，增速排全国第3位。限额以上单位实现零售额.66亿元，同比增长10.3%，其中，通过公共网络实现的商品销售33.93亿元，同比增长39.7%。全省城镇市场实现消费品零售额.34亿元，同比增长11.0%；乡村市场实现零售额.63亿元，同比增长11.4%，乡村市场快于城镇市场0.4个百分点。

五是外贸进出口总额创新高。不断加快对外开放步伐，年，全省外贸进出口总额完成.02亿元，同比增长24.7%，增速较上年提高4.8个百分点，排全国第5位。其中，出口完成.68亿元，同比增长9.4%，进口完成.34亿元，同比增长39.3%。

六是金融机构人民币存贷款增速平稳。12月末，全省金融机构人民币存款余额为.85亿元，比年初增加亿元，同比增长1.9%；12月末，全省金融机构人民币贷款余额为.02亿元，比年初增加.06亿元，同比增长10.4%。

第二，产业结构调整迈出坚实步伐。

年，省委、省政府以构建“两型三化”现代产业体系为目标，大力发展八大重点产业，着力打造世界一流“三张牌”，生物医药、信息、新材料、先进装备制造4个重点产业“施工图”印发实施，产业推进路径更加清晰。信息、先进装备制造业成长为千亿级产业。世界一流“三张牌”开局良好。“绿色能源牌”方面，紧紧抓住电解铝产能转移“窗口期”，大力推动一批水电铝材一体化项目落地文山、大理，落实新增电解铝产能万吨。“绿色食品牌”方面，农产品加工业产值与农业总产值之比由0.67:1提高到1.11:1。“健康生活目的地”方面，“一部手机游云南”引领云南旅游革命、推动旅游业转型升级；特色小镇建设成效明显，发展方向更加明确，支持政策更加精准，落实22.5亿元财政奖补资金支持15个特色小镇，树立起“大干大支持、不干不支持”的工作导向，形成了一批具有影响力的特色小镇示范。产业尤其是一批先进制造业项目的引进落地、特色小镇等新增长点的逐步形成，正不断增强全省高质量发展后劲。

第三，绿色发展加快推进。

年，省委、省政府围绕争当全国生态文明建设排头兵，启动建设中国最美丽省份，全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，打响九大高原湖泊保护治理等8个标志性战役，生态环境质量不断改善。万元GDP能耗下降3%。14.7万辆黄标车全部淘汰，16个州市政府所在地城市环境空气质量优良天数比率为98.9%，云南的天更蓝了；州市级城市集中饮用水水源取水点、主要出境跨界河流监测断面水质达标率均为%，云南的水更清了；完成营造林万亩，退耕还林还草和陡坡地生态治理万亩，森林覆盖率达60.3%，较年提高了0.6个百分点，云南的山更绿了；农村人居环境整治、厕所革命深入推进，88%的自然村对生活垃圾进行了收集处理，新增42.9万座农村无害化卫生户厕，云南的农村更美了。

第四，发展活力动力明显增强。

年，省委、省政府坚持向改革要动力、向开放要活力，大力支持民营经济发展，系列举措落地见效。“放管服”改革“六个一”行动计划成效明显，“一部手机办事通”正式开通运行。新引进中国中车、大华银行等10家世界强企业，入滇世界强企业达家，引进省外到位资金突破万亿元大关。全年为实体经济企业减负.3亿元。民营经济增加值增长9.1％，占全省地区生产总值比重达47.3%。主动服务和融入“一带一路”建设和长江经济带发展，争取国家出台支持我省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施，出台15个配套实施方案，制定云南新时代扩大和深化对外开放若干意见，中缅、中老经济走廊建设迈出实质性步伐，云南良好的区位优势正在加快转变为发展优势。

第五，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

年，省委、省政府始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众普遍关心的突出问题，推动惠民举措落细落实。脱贫攻坚取得重要进展。新增34.5万人易地扶贫搬迁任务指标落地、政策落实，十大攻坚战有力推进，15个县市正式退出贫困县序列，有望实现33个贫困县摘帽、个贫困村出列、万贫困人口净脱贫，年我省取得了历史上最好脱贫成绩。“五网”基础设施建设稳步推进。“能通全通”工程加快推进，新增高速公路通车里程公里、总里程达公里，新增高铁运营里程公里、总里程达公里，新增电力装机万千瓦、总装机达万千瓦。公共服务不断完善。农村低保标准统一提高到3元，企业退休人员养老金实现“14年连调”，义务教育巩固率达93.8%，实现跨省异地就医直接结算全覆盖，国家36种谈判药和17种抗癌药全部纳入医保支付。民族团结进步局面更加巩固。普洱市等11个地区（单位）被评为全国民族团结进步创建示范区（单位），独龙族、基诺族、德昂族3个“直过民族”和人口较少民族实现整体脱贫。

二、年重点工作考虑

按照中央经济工作会议及省委十届六次全会的决策部署，《政府工作报告》进一步明确了年政府工作的总体要求和目标，从10个方面对年的重点工作进行了具体安排，任务明确、路径清晰、举措有力。我们将不折不扣抓好落实，并在操作层面做好以下具体工作：一是积极扩大有效需求。一方面，坚持眼睛向内，着眼满足人民群众对美好生活向往的需要，聚焦关键领域促进有效投资；着力提供更高品质的供给，大力激发居民消费潜力。另一方面，发挥比较优势稳外贸，大力拓展外部市场。二是继续打好三大攻坚战。着力防范化解金融风险、地方政府债务风险和国有企业债务风险；实施好易地扶贫搬迁攻坚等五大行动；持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，为全面建成小康社会打下决定性基础。三是推动经济高质量发展。聚焦八大重点产业和持续打造世界一流“三张牌”，狠抓企业引进、项目推进，大力推动制造业高质量发展；深入实施服务经济倍增计划；大力发展数字经济，打造经济新增长点。四是深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实落细《云南省乡村振兴战略规划》年度任务，实现乡村振兴与精准脱贫攻坚无缝衔接；科学有序推进新型城镇化发展，促进城乡区域协调发展。五是推进建设中国最美丽省份。启动实施“美丽县城”建设，深入推进特色小镇创建，建设美丽乡村、美丽公路，加强生态环境保护。六是加强“五网”基础设施建设。继续加快综合交通、水利、能源、信息、物流等“五网”基础设施建设，夯实高质量跨越式发展硬件基础。七是深化改革扩大开放。持续深化重点领域改革，落实“营商环境提升年”部署要求，促进民营经济发展，推动高水平对外开放，加快推动与周边国家基础设施互联互通建设进度，进一步增强发展动力和活力。八是更好保障和改善民生，持续提升人民群众获得感幸福感安全感。

年，省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，在省人大及其常委会的监督指导下，坚决贯彻落实中央和省委、省政府的各项重大决策部署和省人大的各项决议，提高政治站位，强化政治担当，规范和加强财政收支管理，优化财政资源配置，全力服务和保障全省经济社会发展大局，统筹做好了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。主要体现在，财政收支目标圆满完成、重大决策部署全面落实、支持经济发展成效明显、重大风险防范积极有效、民生支出保障坚强有力、财税体制改革深入推进、财政管理更加规范透明。

第一，圆满完成财政预算收支目标任务，财政收入质量进一步提高

年，全省地方一般公共预算收入完成.3亿元，增长5.7%。全省地方一般公共预算支出完成.9亿元，同比增支亿元，增长6.3%。财政预算收支圆满完成了年初人代会确定的5.5%和6%的目标任务，成绩来之十分不易。

税收收入占地方一般公共预算收入比重上升为71.4%，比上年提高6个百分点，个县（市、区）非税收入占比全部下降到50%以下。财政收入质量实现新提升，从另一个方面也反映了云南经济发展迈上了高质量发展轨道。

第二，全面落实中央和省委、省政府的重要决策部署，各项重点支出得到有效保障

年，全省各级财政部门认真贯彻落实中央和省委、省政府重要决策部署，统筹管好用好财力，突出保重点、强弱项、补短板，持续加大投入力度，充分发挥了政府财政在国家治理和经济社会发展中的基础支撑作用。

一是支持打好三大攻坚战。精准施策支持打好脱贫攻坚第一场硬仗。筹集安排中央和省级财政扶贫专项资金亿元，统筹整合中央和省级涉农资金亿元，积极安排易地扶贫搬迁、农村危房改造、教育扶贫、健康扶贫等资金，聚焦迪庆、怒江等深度贫困地区，强化扶贫资金监管，促进提高脱贫攻坚质量。综合施策打好防范化解重大风险攻坚战。完善管理机构和制度体系。实现债务统一归口管理，压实各级政府主体责任。出台了防范化解政府性债务风险系列方案、制度。全面落实政府债务预算管理和限额管理、风险管理和监督管理等各个环节管理制度。搭建云南省财政金融风险防范监测预警信息平台，切实做到风险“早发现、早识别，早预警、早应对”。制定一州（市）一县（市、区）一策化债方案。抓好违法违规举债担保和变相举债整改工作，确保不发生区域性、系统性风险。统筹施策支持打好污染防治攻坚战。全省财政节能环保支出.7亿元，积极支持九大高原湖泊保护治理和六大水系水质保护，积极支持蓝天、碧水、净土行动和八大污染防治标志性战役，支持完成全省14.7万辆黄标车淘汰任务。筹措安排资金92亿元，深入推进森林云南建设和草原生态保护。在中央财政支持下，率先与四川、贵州建立赤水河跨省区生态补偿机制，研究制定促进长江经济带生态保护修复补偿奖励方案和赤水河流域省内横向生态保护补偿实施方案，着力推进省内跨流域横向补偿。积极做好中央环境保护督查“回头看”及高原湖泊专项督查和反馈问题整改工作。

二是促进经济平稳健康较快发展。筹措安排资金.7亿元，全面落实积极财政政策和省政府促进经济持续健康较快发展22条措施，支持工业转型升级、中国制造云南行动等。争取中央车购税和预算内基建投资.6亿元，促进固定资产投资持续增长，重点建设项目“四个一百”和工业转型升级“三个一百”加快推进。筹措中央和省级资金67亿元，积极落实供给侧结构性改革重点任务。同时加大支持基础设施、教育、医疗卫生、文化等领域补短板力度、全面落实减税降费政策，全年降低企业成本.3亿元。支持民营经济和实体经济加快发展。落实促进民营经济发展“双十条”措施，采取扩大中小微企业贷款风险补偿规模、发挥政策性融资担保作用、落实普惠金融政策、支持创业创新和招商引资、加强财政金融联动等措施，推动缓解融资难、融资贵问题。统筹支持对外开放，推动稳外贸、“走出去”、通关便利化和各项办展参展活动。

三是助推培育发展新动能。积极支持八大重点产业发展，推动加快“传统产业+支柱产业+新兴产业”的迭代现代产业体系建设。支持打造世界一流的“三张牌”。筹措资金28.5亿元，推进绿色能源发展，支持绿色食品精深加工和云南品牌建设，推动中药饮片一二三产业全产业链融合发展，支持“一部手机游云南”APP建成上线运行。支持创新型云南建设。全省财政投入科技支出55.5亿元，支持实施创新驱动发展战略，支持重大专项和重点研发计划，启动云南省“千人计划”“万人计划”。

四是支持“五网”等基础设施建设。省级财政筹措资金亿元，助力全省县域高速公路“能通全通”工程。支持农村公路建设和农村公路安全生命防护工程建设，推动加快全省铁路网建设和航空网建设。积极支持滇中引水、水利枢纽、农田水利等水利工程全面推进。对能源网、互联网建设也给予积极支持。加大对城镇基础设施建设的支持力度，支持棚户区改造、地下综合管廊、海绵城市等重点基础设施项目建设。积极支持新型城镇化建设。省级筹措安排资金34.9亿元，对15个特色小镇实施建设奖励，落实农业转移人口市民化系列财政政策，支持开展城镇污水垃圾处理等基础设施建设。

五是推动实施乡村振兴战略。省级财政筹措资金亿元，推进农业供给侧结构性改革，支持农村综合改革试点，创新开展乡村振兴试点示范和“美丽乡村+文化”试点工作，完成个美丽宜居乡村建设任务，支持开展农业综合开发和国土综合整治等工作，建设高标准农田.9万亩。支持农村基层组织建设和环境综合整治，实现全省村民小组活动场所建设全覆盖。支持启动实施农村人居环境整治三年行动和全省“厕所革命”三年行动计划。

六是着力保障和改善民生。全省财政民生支出.9亿元，增长8.4%，占地方一般公共预算支出比重为73.7%，比年提高1.4个百分点。支持教育事业优先发展。全省教育支出达.8亿元，促进义务教育均衡发展，88个贫困县全面完成薄弱学校改造任务，全省中小学完成C级校舍加固改造。支持学前教育和高中教育加快发展，完善高等教育投入机制，支持云南大学“双一流”建设，支持现代职业教育发展，完善学生资助体系，支持教师队伍建设，保障农村“特岗教师”计划和中小学骨干教师“国培计划”实施。省级财政筹措安排资金0万元，兑现省委、省政府对名乡村优秀教师的奖励政策。同时，加大投入力度，支持创业就业、“健康云南”建设、织密社会保障网、促进文化体育事业繁荣发展、保障平安云南建设、支持民族团结进步示范区建设、做好应急救灾工作、支持做好安全生产和开展第四次全国经济普查等工作。

第三，深入推进财税体制改革，更加注重激发内生动力。

按照省委、省政府的部署要求，出台财政税收增收留用及奖补政策，在全省州（市）、县（市、区）、乡（镇）三级全面实施“增收留用、以奖促增”的奖补办法，将省级分享收入增量全部或大部分留给各地，推动州（市）、县（市、区）加快产业发展和经济发展，培植财源、壮大自身财力，增强自我发展的内生动力。研究出台基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案，省与各地财政事权更加清晰，进一步增加省级财政支出责任。在安排年预算时，省级财政足额或超额安排资金保障省级支出责任，减轻基层财政负担。加大省对下转移支付力度，提高基层保工资、保运转、保民生的能力和水平。

第四，增强财政预算管理的规范化与透明度，严格管好政府“钱袋子”。

省人民政府出台《进一步深化预算改革、加强预算管理的意见》，推动建立健全预算管理新框架，重塑预算编制链条和流程规范，落实主体责任。通过“四本预算”实现财力统筹考虑、项目统筹保障、管理统筹推进。突出抓好项目库建设和预算绩效管理。年，全省本政府预决算、本部门预决算全部如数公开，基本做到应公开全公开。以加强项目库建设为切入点，将零基预算改革、项目支出通用定额标准和专用定额标准体系建设改革向纵深推进。在严堵违规违法融资举债“后门”的同时，积极开好融资举债“前门”。积极争取中央新增政府债务额度亿元，比上年增长30.7%。提前2个月完成全年.2亿元的债券发行任务，支持全省经济发展。公共财政更加透明。“阳光云财一网通”平台正式上线运行，支持市场主体的财政资金实现了“网上申报、网上办理、网上公示”，革命性地改变了政府财政资源的分配方式，极大地提高了财政资金分配的规范性和透明度。同时，进一步加大财政资金使用管理的监督检查和巡视、审计等发现问题的整改。

年，是新中国成立70周年，是云南决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。全省各级财政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，遵照习近平总书记对云南工作提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”等指示要求，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“财”自觉服从服务于“政”，不折不扣地贯彻落实中央、省委省政府的各项决策部署和省人大的各项决议，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，牢固树立过紧日子思想，严格压缩“三公”经费等一般性支出，量力而行，尽力而为，统筹用好管好各项财力，突出补短板、强弱项、保重点，重点做好以下方面的工作，继续支持和打好三大攻坚战，特别是高度重视防范化解重大风险，推动深化供给侧结构性改革，全面落实大规模减税降费政策，支持民营经济和实体经济发展，促进现代化经济体系和产业体系建设，支持实施乡村振兴战略和新型城镇化建设，促进扩大对外开放、区域协调发展和民族团结进步，加大“五网”等基础设施建设投入力度，支持美丽云南和平安云南建设，提高保障和改善民生水平，提高基层财政“保工资、保运转、保民生”能力。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，全面实施预算绩效管理，增强现代财政治理能力，努力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，以高质量财政服务保障云南高质量跨越发展大局，为建设中国最美丽省份作出积极贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

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