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人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，它的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。

人大监督正是各级人大及其常委会代表国家和人民进行的具有法律效力的工作监督和法律监督。

让人民监督权力，让权力在阳光下运行。云南省人大常委会从成立之日起，就坚定担负起为人民监督的职责。

年2月，省五届人大常委会第二次会议听取和审议省人民政府《关于拥军优属工作的汇报》《关于整顿社会治安情况的报告》，这是省人大常委会第一次听取和审议政府专项工作报告，也是省人大常委会实施监督的开始；

年10月，省人大常委会第一次开展执法检查，监督食品卫生法的贯彻落实；

年3月，省人大常委会召开会议，听取昆明海关和省工商行政管理局关于经济犯罪案件质询案的答复，质询作为一种刚性监督手段开始被运用；

年，组织省人大代表评议省侨办工作，这是省人大常委会第一次开展工作评议；

省人大常委会在每年听取和审议审计工作报告的基础上，从年开始，又听取和审议审计查出问题整改情况报告。

年，省人大常委会首次将专题调研上升为常委会的监督方式，督促落实保增长、保民生、保稳定举措，应对国际金融危机冲击；

年9月，常委会第一次以专题询问的方式，就城镇保障性住房建设有关问题，向省人民政府及其有关部门开展询问。

党的十八大以来，云南省人大常委会坚持正确监督、有效监督，监督工作不断取得新的成效。“聚焦三大攻坚战，推动落实重大决策”成为省十三届人大常委会监督工作的重点。

年是云南打赢脱贫攻坚战的关键之年。年初，省人大常委会就将“脱贫攻坚”列入年度监督工作计划，深入怒江、迪庆、昭通、红河、文山、丽江等6个州市和6个深度贫困县，检查我省农村扶贫开发条例的实施情况。

年3月25日，云南省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议在昆明举行。26日，常委会在听取并审议《关于全省脱贫攻坚工作情况报告》的基础上，以联组会议的形式，向省人民政府及其有关部门开展专题询问。

省人大常委会委员张绍雄：总的现在完成了多少易地搬迁？剩下的要在今年完成将采取什么措施。

云南省发展和改革委员会副主任胡朝碧：年搬迁任务相对滞后，到现在为止入住率达到80%剩下的34.5万人，我们计划是建个安置点，全部实行城镇化安置。

脱贫攻坚目标能否顺利完成？如何破解产业扶贫工作中的难题？”询问，围绕着重点难点展开。

省人大常委会委员高素芳：请问将怎样按照中央的部署在脱贫攻坚工作中切实减轻基层负担？

省政府扶贫开发办公室主任黄云波：省扶贫开发领导小组明确地规定统筹了省级层面的督察检查考核一年只进行一次督察检查一年只进行一次统一考核。

执法检查、专题询问、专题调研，省人大常委会综合运用多种监督方式，保证中央决策部署和省委工作要求得到贯彻落实，为云南决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础履职尽责。

作为国家西南生态安全屏障，坚持绿色发展对云南来说意义重大。“生态立省、环境优先”，必须以最坚定的决心、最坚决的行动打好打胜污染防治攻坚战。在这一过程中，相关的保护工作是否做到了依法依规？人民群众反映强烈的突出生态环境问题是否得到了解决？人大监督从未缺席。

从年起，省人大常委会每年依法都听取审议省政府年度环境状况报告。

年9月20日，云南环保如约迎来年度“大考”。“16个州市政府所在地城市环境空气质量平均优良天数比率为98.2%，居全国第1位。”“全省森林覆盖率为59.7%，同比上升0.4个百分点”。在听取和审议省政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的基础上，8位省人大常委会委员做了现场评议。随后的测评环节，每一位委员都对政府所做的环保工作打出了分数。

省人大常委会委员朱旗：采用报告＋评议＋测评这种方式来加强强化和改进对省政府生态文明建设工作的监督是我们省人大常委会在全国的首创。

年5月，省人大常委会以听取和审议政府专项工作报告并开展专题询问的方式，首次对全省落实中央环境保护督察反馈意见问题整改进展情况进行监督。同时，根据省委的部署要求，牵头对九大高原湖泊河（湖）长制工作和保护治理情况进行督察，积极探索人大监督和党政监督、人大监督与人大立法的贯通，加大监督力度，推动围绕目标解决问题，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，让彩云之南青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

防范化解重大风险，也是人大监督的职责所在。

省人大常委会始终将政府债务管理情况作为监督工作的重点，年以来，审查批准省人民政府发行政府债券亿元，督促严格债务管理，将债务规模控制在常委会批准的债务限额内。年，又在全国率先出台关于加强政府性债务监督办法，多次专题调研债券资金安排使用情况和地方政府债务管理情况,努力实现对政府债务“借、用、管、还”各个环节的审查监督。

常委会进一步完善预决算初审机制，依法将审查范围从一般公共预算、政府性基金预算，延伸到国有资本经营预算、社会保险基金预算和政府债务，把审查监督重点从预算执行、收支平衡，延伸拓展到支出政策、资金绩效和预算公开。从年开始，常委会连续九年开展部门预算全过程跟踪监督，督促提高预算管理的精细化水平；从年起，依法建立了省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度，推动全省16个州市出台实施意见，强化人大国有资产监督职能。年，省十三届人大常委会第十四次会议举行联组会议，对5个被审计查出问题整改工作进行测评，深化人大监督与审计监督的有机结合。

年12月21日，云南省人大预算联网监督系统正式启动。到年，全省个县（市、区）预算联网监督已经实现了全覆盖。预算联网监督，形成“云南样本”。

围绕中心、服务大局，省人大常委会的监督工作持续推进。年7月，深入德宏州、保山市对建设我国面向南亚东南亚辐射中心工作推进情况进行视察。年9月，省人大常委会开展民族区域自治“一法一办法”执法检查，助推民族团结进步示范区建设。同样是在年，常委会还先后对《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》的贯彻落实情况进行了执法检查，保证法律法规实施，督促中央和省委要求落到实处。

不断创新、讲求实效，省人大常委会的监督工作在保障和改善民生、聚焦全面依法治省方面同样亮点频现。

年5月，常委会专题询问医药卫生体制改革，积极回应人民群众对医改和健康生活的高度关切；

从年开始，常委会连续四年跟踪检查食品安全，连续三年跟踪检查中小学危房改造，做到了哪里有社会热点，哪里有百姓难题，监督的力量就聚焦到哪里。

年以来，又将专题询问拓展到“两院”工作，支持人民法院如期打赢“基本解决执行难”决胜仗，支持检察机关依法开展公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益。

年1月，全省统一的地方立法和备案审查信息平台已经成功上线运行，这为地方立法和备案审查提供了有力技术支撑。

截至年10月，云南省人大常委会先后听取和审议专项工作报告项，开展执法检查、视察、专题调研、专题询问和专项工作评议次，有力保证了中央决策部署和省委工作要求的贯彻落实。

新形势新任务对人大监督工作提出新的更高要求。我们坚信，随着监督方式更加丰富，监督机制更加完善，监督效果更加明显，人大监督必将不负人民重托！

记者/普歆雁

编辑/王树

责编/孟奇

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