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内容:传小新

编辑:墨提斯

传新网考研官群：

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南京大学年论述题：新闻自由与新闻控制的区别联系。

陕西师范大学年论述题：媒介规制的演变轨迹和表现特征。

山东大学年简答题：根据新闻伦理与法规，谈谈新闻在图片报道中有哪些需要注意的。

学姐说：

随着新媒体的发展，网络安全问题愈演愈烈，引发了相关部门制定一大波管理条例，另外我们谈论最多的“限娱令”、“限韩令”，正式媒介规制的重要考察点。从各个学校真题看，媒介控制问题基本都是分值大的简答题或论述题，因此我们在复习中需要宏观把握理论知识点，微观把握当下一些热门媒介管理条例的出台。

新闻控制的定义、特点、目的

政府规制又被称为政府管制，政府调节等名词，都源于英文

gove-entregulation，由于regulation有规则、规章、法规、管理、控制、调节、调整等多层含义，学者们把gove~entregulation译为政府规制、政府管制、政府调节等。有关政府规制的理论最早来自美国政府在其镀金时代(gildedage)，为制止当时盛行的铁路营建事业的高度投机现象而对铁路公司进行的规制。

新闻控制：为了保护公众的各种权利，也为保护国家利益，必须对新闻媒介行使新闻自由实行有效的社会控制。新闻控制就是控制者（政府、政党、媒体外各种经济势力、媒体所有者等）对新闻传播媒体的新闻获取方式、传播内容选择、传播方式运用的管理约束与限制。

媒介控制特点：新闻控制的目标是给予新闻传播一定的自由度，使传播行为与社会规范保持一致，不违背施控者的利益和主张。显然，新闻控制的目标是新闻自由与行为规范的统一。

实施新闻传播控制总的目的，是为了争取实现新闻信息传播的最优化，以最经济的办法，传输最多的信息，争取最好的传播效果。具体来看，其一为了确保新闻传播活动和新闻传播事业的走向适合社会发展的总方向、总目标，使它们尽到应尽的社会责任；其二，国家为了监管媒介机构履行其编辑方针；其三，为了引导新闻媒介机构的新闻信息流向好流量，使新闻媒介经营的社会效益能够满足社会受众的需求。

新闻控制的原因与限度

·新闻控制的根据（原因、必然性）

（1）社会大系统运行的统一性，要求对作为子系统的新闻传播业进行必要的控制。新闻传播也作为社会有机体的神经系统、敏感部位，作为既有经济基础属性又有意识形态属性的特殊领域，在社会大系统中有着独特的地位，它对整个社会的发展有着重要的作用，对它的控制也就显得尤为重要。

（2）新闻传播业与其他社会子系统的相互依赖性，特别是新闻传播也相对于政治系统、经济系统的被支配性，决定了它受控制的必然性。

（3）新闻传播业自身的健康发展，特别是新闻自由的合理运用与实现，要求必须进行一定的新闻控制。那种“不加任何限制地发表自己的意见和了解别人的情况的做法，不可避免地要导致新闻自由的滥用”，必然导致媒体权力的滥用，最终也必然造成新闻传播业的畸形发展，这正是20世纪初在西方新闻界上演过的一幕，也是社会责任理论得以产生的重要根源。

·新闻控制的限度

并不是所有的新闻控制都是合理的、正当的和应该的，有些控制本身可能就是不正当的（第二次世界大战期间的德国、日本、意大利；“文化大革命”期间的中国），对这样的新闻控制就应该进行约束和限制，即对新闻控制也要进行必要的控制，这就是新闻控制的限度问题。

（1）新闻控制的限度

新闻控制的实质是对新闻自由的控制，因此关于控制的限度问题，实质上考察的主要是新闻控制与新闻自由的关系问题。定义：让新闻自由不要超出它不应超出的范围，防止新闻自由的滥用。因此，新闻控制的内在精神是保护新闻自由的实现，而不是要缩小新闻自由的正当范围。

2、防止新闻控制的“欠度”与“过度”

不适度的新闻控制都有可能导致新闻传播业的畸形发展，社会功能的非正常发挥。比如，政治控制的不适度可能直接损害新闻自由的正常实现，要么滥用，要么缺乏应有的新闻自由；经济控制的不适度，可能使新闻传播活动成为赚钱的工具，成为经济逻辑的奴隶，也可能使新闻业失去运动的血液。而欠度控制容易导致混乱、失缺秩序；过度控制容易导致铁板一块、死水一潭。所以，两种现象都是应该极力避免的。

·政府规制下需解决的问题

网络“黄赌毒”

网络安全问题

网络技术殖民主义。发达国家利用与发展中国家的数字技术鸿沟在网络媒体中占据技术的制高点。

网络信息污染问题。信息污染主要包括两种:一是恶意传播有害信息，主要是指黄、赌、毒等信息，尤其以色情信息为主；二是修改健康信息，包括故意增加无用信息和有意删减有用信息，从而使健康信息难以辨认甚至失真。

网络信息侵权问题

被动应对的既有规制无法适应新媒体，新媒体时代政府规制应主动介入。并从强力介入到顺势而为。

思考与预测

1、请你谈谈对国家广电总局“限韩令”的看法？

2、对于加强网络空间治理的看法。

论文OR书籍推荐

[1]喻国明、苏林森，中国媒介规制的发展、问题与未来方向。《现代传播》

[2]刘军茹，论我国媒介规制的现实困境及制度原因。《国际新闻界》

[3]胡正荣、李继东，我国媒介规制变迁的制度困境及其意识形态根源。《新闻大学》

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