本地资讯云南打算这样搞金融中心_云南旅游_云南新闻

近日，云南省人民政府公布了《关于建设面向南亚东南亚金融服务中心的实施意见及《关于提升金融创新能力建设面向南亚东南亚金融服务中心等5个实施方案。这“1+5”文件，是云南建设面向南亚东南亚金融服务中心的政策指导。

金融服务中心尽管云南省的金融业增加值去年只有.86亿元，在西南五省市中仅高于贵州，低于四川、重庆、广西等地，但这么薄弱的基础，丝毫没有影响领导们建设金融中心的决心。众所周知的“面向南亚东南亚辐射中心”，落实到云南省十三五规划中，有国际经贸、科技创新、金融服务和人文交流四个领域。而此次“1+5”文件，则对建设区域性金融服务中心有了更细化的要求。总体要求，是以建设昆明区域性国际金融中心为龙头，以沿边金融综合改革试验区建设为动力，提升金融服务我省实体经济的保障水平，推进跨境人民币业务创新、人民币跨境融资和跨境使用先行发展，完善金融组织体系，加快多层次资本市场建设，完善保险服务体系和保险经济补偿机制，积极发展普惠金融，加快与南亚东南亚地区金融互通、货币流通、资金融通，到年，实现金融业增加值比年翻一番，达到亿元。十大任务《云南省人民政府关于建设面向南亚东南亚金融服务中心的实施意见》提出了十大任务，分别是：1、完善金融组织体系：在加快金融机构“引进来”和“走出去”步伐方面，将支持符合条件的境内外银行、证券、保险等金融机构在滇设立区域性管理总部、分支机构和功能性机构。吸引符合条件的境外金融机构在滇成立合资机构。积极支持中国农业银行泛亚业务中心、浦东发展银行昆明离岸业务创新中心、中国银行沿边金融合作服务中心发展，推进设立中国工商银行沿边金融改革试验区跨境金融服务中心和中国建设银行泛亚跨境金融中心。在深化地方金融机构改革发展方面，将加快推进农村信用社、富滇银行、曲靖市商业银行、云南红塔银行及村镇银行改革发展。支持我省证券公司、期货公司健全完善资本补充和管理机制，通过增资扩股、资本市场融资等方式补充资本金。支持设立地方寿险和农业保险公司。支持符合条件的大型企业集团设立财务公司。争取年设立1个消费金融公司,积极推进民营银行、地方资产管理公司和金融控股公司等机构的设立。2、加快推进多层次资本市场建设

主要是推进企业上市融资和企业债市融资，规范发展地方资本市场。加快我省要素交易场所清理整顿验收工作，规范发展区域性股权、产权交易市场。充分发挥政府资金引导作用,引导社会资本共同设立产业投资、创业投资和风险投资等各类投资基金。

3、强化保险服务保障功能推动跨境保险业务发展，加大保险资金支持作用。充分发挥保险资金长期投资的独特优势,鼓励保险资金加大投资力度，支持我省五大基础设施网络、养老养生等重点工程、重点项目建设和8大重点产业发展。4、创新发展跨境人民币业务提升人民币跨境业务服务水平，扩大人民币跨境使用，推动跨境人民币业务创新。积极争取在我省试点个人使用人民币进行境外直接投资，推动境内银行为境外项目提供人民币贷款。5、扩大金融交流与合作扩大境内外银行业同业间的交流合作，支持建立区域性金融交流合作平台。6、加快金融核心载体建设发挥昆明市建设区域性国际金融中心的核心地位作用，推动建设次区域金融服务中心。引进包括中央金融机构及其创新业务分支机构，民营、混合所有制、外资等各类金融机构；积极引进并规范发展互联网金融，立足我省优势产业搭建金融要素交易平台。依托瑞丽、磨憨、河口等开发开放试验区及口岸优势和条件，扩大金融开放，探索开办各类离岸金融业务。7、优化金融发展环境

主要是支持小微企业尤其是外向型小微企业发展，做好金融发展规划，加大金融基础设施建设力度，推进信用信息服务体系建设，强化金融法制环境，加强全方位金融风险防控体系建设。

探索设立农村产权交易中心，搭建农村产权评估、流转、交易平台。建设泛亚金融大数据应用中心，搭建综合性数据运算、分析与服务平台。

8、加大金融对“走出去”企业的支持力度拓宽“走出去”企业银行融资渠道、直接融资渠道，加大“走出去”企业保险服务。9、加大金融对互联互通建设的支持力度加大金融融资支持，强化社会融资支持。主动与亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金、东盟投资合作基金等机构对接合作,探索“基金+信贷”模式，大力支持我省与南亚东南亚国家互联互通项目建设。10、加大金融对开放开发区域建设的支持力度支持沿边口岸开发，推动海关特殊监管区建设，支持境外开发区建设。加大对老挝万象赛色塔综合开发区、老挝沙湾拿吉经济开发区的支持力度，积极跟踪缅甸皎漂经济特区开发进展情况。金融创新1、在金融业务创新

扩大人民币跨境使用，推动跨境人民币业务创新，稳步发展本外币特许兑换业务，创新非居民人民币个人银行结算账户管理模式，发挥海关特殊监管区的政策功能优势。

亮点主要是配合人民银行推动人民币跨境结算从经常项目向资本项目延伸，支持使用人民币进行跨境投资，积极争取在我省试点个人使用人民币进行境外直接投资，推动境内银行为境外项目提供人民币贷款,鼓励银行开展境内外联动的人民币融资产品,推动跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营、跨境人民币双向贷款等业务发展。

2、在提升金融服务水平

加大金融机构“走出去”和“引进来”，畅通跨境支付结算渠道，推动电子商务产业跨境发展建立人民币对非主要国际储备货币交易市场,畅通人民币与非主要国际储备货币汇率机制形成通道，积极探索本外币现钞跨境调运模式，有序推进非主要国际储备货币现钞调剂中心建设，跨境投融资便利化，推动移动金融发展惠边应用。

亮点有研究推动以昆明为中心，辐射南亚东南亚的区域性货币交易中心，逐渐提升人民币在东南亚地区定价能力和流通能力。

3、进一步深化金融合作深化与周边国家金融监管当局的交流合作，扩大境内外银行业同业间的交流合作，推动本外币特许兑换机构的跨境合作，继续推动地方金融监管合作。4、加大金融对实体经济的支持力度加大对重大项目的融资支持，拓宽融资渠道，支持各类开放合作功能区建设，加大跨境反假人民币工作力度，净化人民币流通环境，建立健全金融风险防范和预警机制。银行业1、完善金融组织体系，提升金融聚集能力支持中外资金融机构入滇发展，优化机构网点布局，支持民间资本进入银行业，积极培育发展非银行金融机构，加快农村中小金融机构体系建设，做大做强地方法人金融机构。力争到年,实现12家全国性股份制银行在滇设立分支机构，在滇外资银行数量达到10家；我省非银行金融机构数量达到12个，形成涵盖财务公司、信托公司、金融租赁公司、消费金融公司等在内的较为健全的非银行金融机构体系；力争3—5年全省社区支行和小微支行达到家，力争在3—5年培育筹建1—2家民营银行。力争3年内将我省农村信用社改制为运作规范、管理科学、服务有力、风险可控的农村商业银行。推动富滇银行3—5年实现营业网点全省全覆盖；发展成为西南地区具有较大影响力的区域性银行；支持云南红塔银行3—5年资产规模达到亿元、在全省大部分州市设立分支机构；引导曲靖市商业银行发展成为具有较强竞争力的地方银行；鼓励云南国际信托公司提升行业地位和市场影响力。2、推动金融改革创新，提升金融服务能力建立金融后援服务中心，创新金融服务模式，发展互联网金融服务。3、加强境内外金融合作,提升金融辐射能力提升银行境外机构服务能力和辐射影响力，支持建立区域性金融合作交流平台，加强银行业金融机构境内外合作，探索建立专业化服务中心。加快推进中国农业银行泛亚业务中心建设，争取3—5年内逐步实现非主要货币跨境清算中心、非主要货币现钞供应中心、资讯信息服务中心、金融产品创新中心、贷款融资服务中心五大功能定位，力争到年，将其建设成为中国农业银行面向南亚东南亚、具有较强市场竞争力和影响力的区域性服务中心。支持中国建设银行泛亚跨境金融中心推进与周边国家的双边本币清算工作,逐步成为建设银行面向南亚东南亚的综合性、全方位清算中心、辐射中心、融资中心和人才中心。支持各银行业金融机构到滇建设面向南亚东南亚专业服务中心。资本市场1、支持开展跨境投融资扩大企业境内外融资工作目标：—年，力争每年有1—2户企业上市,10户企业到全国中小企业股份转让系统挂牌,上市公司再融资亿元，债券融资总额亿元；—年,力争每年有2户以上企业上市,15户企业到全国中小企业股份转让系统挂牌，上市公司再融资亿元，债券融资总额亿元；到年末,力争全省境内外上市公司总数接近45户，全国股转系统挂牌公司总数接近90户，昆明境内外上市公司总数接近35个，全国股转系统挂牌公司总数接近50个。支持上市公司、挂牌公司加大境外投资和对外合作。工作目标：将更多类型的产品和服务推向南亚东南亚国家。鼓励私募投资基金境外投资。工作目标：支持设立面向南亚东南亚的私募股权投资基金,引导境外资本投资我省私募市场。2、促进证券期货业双向开放支持南亚东南亚国家及港澳台地区金融机构来滇设立合资或外资证券期货经营机构。工作目标：力争我省尽快成为将资本市场支持上海自贸区的开放创新试点政策复制推广到自贸区外的省份。—年,上报设立合资证券公司申报材料;力争到年末，合资证券公司正式设立运营。鼓励我省证券期货公司“走出去”发展。工作目标：力争比照上海自贸区政策，证券期货业的双向开放在沿边金融综合改革试验区先行先试。研究争取符合条件的个人和单位按照规定双向投资境内外证券期货市场。工作目标：力争比照上海自贸区政策,证券期货业的双向开放在沿边金融综合改革试验区先行先试。3、推动证券期货经营机构创新发展支持各类证券期货经营机构来滇聚集发展。工作目标：力争到年末,全省证券期货经营机构数量达到个,昆明证券期货经营机构数量达到个。支持符合条件的其他金融机构在风险可控前提下申请证券期货业务牌照，在我省依法发起开办或参与设立专业牌照证券公司和基金管理公司。工作目标：力争我省尽快成为试点省份。支持证券期货经营机构创新发展。工作目标：力争到年末,我省证券、期货公司实力和竞争力进一步增强,证券、期货公司借力资本市场加快发展进入全国中上游水平。大力发展适应沿边经济贸易发展的商品期货市场。工作目标：力争到年末,我省有色金属、能源、化工、农业等行业企业广泛参与或利用期货市场。4、改进市场监管加强跨境监管合作。工作目标：建立健全适应开放型资本市场体系的跨境监管机制。健全综合监管体制。工作目标：确保不发生系统性、区域性金融风险。保险业1、完善保险组织体系继续实行“引进来”政策，鼓励保险企业积极“走出去”，构建区域保险交流合作平台。2、保障开放型经济发展发挥政策性出口信用保险作用，推动跨境保险发展，支持小微企业发展，开展双边及多边跨境保险业务合作。3、、加大保险资金支持作用加强保险资金运用项目库建设，创新保险资金运用方式。4、打造良好发展环境加强领导和协调，强化政策支持，防范市场风险。地方金融1、充分发挥协调服务职能，加大辐射中心建设金融支持力度加大银行融资协调服务力度，完善扶持推动资本市场发展有关政策，引导保险资金支持我省经济社会发展。2、推动地方金融发展,丰富辐射中心建设金融体系促进地方法人寿险公司、消费金融公司、金融租赁公司、地方资产管理公司、金融控股公司等地方法人金融机构发展，完善地方资本市场建设，规范发展类金融组织。3、防范地方金融风险,加强行业和部门监管加强类金融组织监管，配合驻滇金融机构做好风险防范和处置工作，严厉打击和处置非法集资，净化市场环境，推动地方金融法制建设4、加强创新服务,优化金融发展环境积极推进金融创新，创新财金联动模式，完善地方金融监管服务体系，优化金融人才发展环境。

来源：云南财经智库

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