从“云南制造”到“云南创造”，云南要走多久？

近日，云南省委省政府给出了清晰的答案，快则1年，慢则3到4年，云南本地乃至东南亚市场上，大到机器人、3D打印、新能源汽车这样的高科技产品，小到粮油肉菜、香水精油等生活必需品都将打上云南的印记，而这只是云南全力推进八大重点产业，迎来产业发展新格局的一个缩影。

产业落后一直是制约云南经济发展最突出的短板之一，为了打破云南卖资源、卖原料，始终处于国际国内产业链前端、价值链低端的产业格局，近日，云南省委省政府出台的《中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》提出，力争3到5年，在生物医药和大健康、旅游文化、信息、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造和食品与消费品制造等8大重点产业领域引入和培育一批骨干企业、若干产业集群，集中有限资源，率先在最具潜力、最有前景、最能见成效的领域形成产业集群化突围之势，带动全省产业整体推进，最终形成开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的现代产业体系，到年，八大重点产业主营业务收入超过2万5千亿元，成为云经济社会发展的新引擎。

云南省发改委主任杨洪波:“这八大产业要解决云南的三大问题，一个问题是要实现我们云南经济发展动力的转换，第二个是要实现我们产业结构的优化升级，第三是要提高我们全要素生产力，可以说，这八大产业完全符合云南经济发展的现实基础，在更大的程度上是在引领我们云南经济未来发展的方向。”

此次在推进8大重点产业发展的过程中，云南更加注重创新驱动，明确提出8大重点产业要走新技术、新产品、新业态、新模式的发展路子，尤其要结合中国制造云南行动计划，推动云南制造向云南创造转变。同时将进一步转变财政资金的使用方式，整合省级财政扶持产业发展50%左右的存量资金以及全部新增投入部分，集中支持重点产业发展，按照一个产业、一支基金的思路，分别设立重点产业发展基金，鼓励和引导社会资本向重点产业集中投入。明确要求进一步降低产业用地成本，深入推进简政放权，深化电力体制改革等关键领域改革，并首次提出要营造企业家探索创新的容错氛围。

云南省科技厅党委书记李红民：“从科技的角度是为科研人员进一步松绑，第二就是出台激励的政策，大众创业也好万众创新好关键是政策的支撑，让实体经济，让企业家有激情，有动力，敢于释放他们的聪明才智，抓好这块工作的落实。”

云南八大重点产业发展目标及任务

到年，主营业务收入达到亿元左右，其中生物医药产业达到亿元左右；到年，主营业务收入达到亿元左右，年均增长20%左右，其中生物医药产业达到亿元左右，年均增长20%左右。

以新药研发为重点，整合全省生物医药领域创新资源，以原创性突破和二次资源开发为核心，提升新药研发水平；建设优质中药材和健康产品原料基地；重点发展中药（民族药）、生物技术药，有选择地发展化学药，积极发展功能性保健食品；统筹利用生物医药、医疗、生态旅游等优势资源，鼓励发展多样化健康产品和服务，构建集健康、养老、养生、医疗、康体为一体的大健康产业体系。

集中打造滇中生物医药产业集聚区。加快推进昆明国家生物产业基地，昆明市现代中药与民族药、新型疫苗和生物技术药物产业集聚发展区建设，重点实施昆药生物医药科技园、中国医科院医学生物所新型疫苗生产基地建设等项目。培育云南白药(,股吧)、昆药集团(,股吧)、沃森生物(,股吧)、三七科技等领军企业。

到年，旅游业总收入达到亿元左右；到年，旅游业总收入达到亿元左右，年均增长21%左右，旅游文化产业增加值占全省GDP比重达10%以上。

实施全省旅游产业转型升级三年行动计划。大力发展通用航空、培育发展高端精品旅游服务，推动以观光型旅游产品为主向以观光、休闲度假、专项旅游产品等符合型产品为主转变；拓展旅游发展空间，积极发展医疗旅游、养老旅游、康体旅游等，大力发展跨境旅游，打造国际精品旅游线路，开发线上线下有机结合的旅游服务产品，推动旅游定制服务；优化旅游发展环境，整顿旅游市场秩序，提升旅游服务质量，强化“七彩云南、旅游天堂”整体形象塑造和宣传推广；推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，着力发展新闻传媒、出版发行印刷、歌舞演艺、影视音像、文化休闲娱乐等文化产业。积极发展具有民族特色和地方特色的传统文化艺术，鼓励创造优秀文化产品；推进旅游与文化深度融合，提升旅游发展文化内涵，加快建设历史文化旅游区、红色文化旅游区、主题文化游乐园、民族文化旅游基地，着力打造文化旅游节庆品牌和精品演艺产品，以“南博会”、“旅交会”为重点加快会展业发展，拓展旅游文化新业态。

加快推进以世界遗产旅游地、国家旅游度假区、国家公园、旅游城镇、精品景区、旅游综合体等为主的一批重大重点旅游项目建设，建设一批国家级或省级文化产业园区和基地，加快昆明等临空经济示范区建设，积极规划建设通用航空产业园。重点培育云南世博旅游控股集团、云南省旅游投资公司等龙头企业以及主营业务收入上亿元的文化企业。

到年，主营业务收入达到亿元左右；到年，主营业务收入达到亿元以上，年均增长20%左右，信息经济总体规模达到亿元左右。

全面推进实施“云上云”行动计划。重点打造昆明呈贡信息产业核心集聚区，推动滇中城市群因地制宜培育新一代信息技术及配套产业集群，依托沿边对外开放经济带建设信息产品出口建工集散基地；加快信息基础设施建设，抓好面向南亚东南亚的国际通信枢纽中心和国际光缆建设，建成“全光网省”，普及4G网络，超前部署支撑5G产业发展的基础设施，全面推进“三网”融合；着力发展新一代信息技术产业、电子信息产品制造业和信息服务业。落实大数据行动纲要，加快“互联网+”、电子商务、数字创意、区域信息服务产业等发展壮大，培育信息经济新业态；提升信息化应用水平，加快推进信息化与工业化深度融合发展，提高农业信息化、政务信息化；加强信息安全建设，构建网络治理和信息安全保障体系，营造安全可靠的发展环境。

加快呈贡信息产业园区建设，打造玉溪、保山新一代信息技术特色产业集群。加快华为西南云计算中心、能投浪潮云计算中心、面向南亚东南亚的离岸数据中心等项目建设。扶持云南南天电子信息产业股份有限公司、云南思普企业集团等本土企业发展壮大，积极引进阿里巴巴、腾讯、中兴、普天等一批国内外知名企业。

到年，增加值达到亿元左右；年，增加值达到亿元左右，年均增长13%左右，社会物流总费用占GDP的比率下降至18%以内。

结合城市功能定位和产业布局，依托干线铁路、公路以及机场、港口、口岸，完善和优化现代物流网络布局，统筹规划建设物流基地、物流中心、物流示范园区；推进物流基础设施有效衔接，提高物流信息化、物流装备现代化和标准化水平，优化物流企业供应链管理服务。加快发展多式联运，大力发展第三方物流，加快推进国际物流、保税物流发展，构建便捷高效的跨境物流体系；完善城乡物流配送体系，优化城市物流配送，健全乡村物流网络。大力发展农产品(,股吧)物流，构建冷链物流服务体系。

加快推进云南腾俊国际陆港及河口、瑞丽、磨憨等重点口岸国际商贸物流重大项目建设。支持云南物流产业集团、云南腾俊国际物流有限公司、云南泛亚物流集团有限公司等具有良好发展基础的企业发展成为专业化、社会化的现代物流龙头企业。

到年，全省农林牧渔业增加值达到亿元左右；到年，全省农林牧渔业增加值达到亿元以上，农产品加工值与农业总产值之比达到0.71:1，农村一、二、三产业综合产值达到0亿元以上，力争实现全省销售收入10亿元以上的农业“小巨人”达户，农业“小巨人”销售收入年均增长15%以上。

突出“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业”，打响高产、优质、高效、生态、安全的高原特色现代农业品牌；建设标准化、规模化、稳定高效的原料基地，打造一批特色农业产业强县，推动国家现代农业示范区、农业科技园区、绿色经济示范区示范带建设；促进一、二、三产业融合发展，推动产加销一体化经营，大力发展农产品电子商务、休闲农业、乡村旅游，培育发展农业经济新业态。

围绕培育一批年销售收入50亿元以上的农业“小巨人”，支持云南农垦集团有限责任公司、云南神农农业产业集团股份有限公司、昆明华曦牧业集团有限责任公司等企业加快发展，支持楚雄元谋蔬菜批发交易市场、红河建水曲江农产品批发交易市场、通海县金山蔬菜批发市场、曲靖市陆良冷链物流市场等发展壮大。

到年，主营业务收入达到1亿元左右；到年，主营业务收入达到亿元左右，年均增长15%左右。

大力发展铂族、锗、铟、镓等稀贵金属材料及元器件加工等产业集群。加快发展有色金属合金材料和高端装备用新材料。积极发展电极材料、膜材料、半导体、集成电路封装材料、蓝宝石衬底、碳化硅材料、有机发光二极管（OLED）材料、增材制造（3D打印）用粉体材料等产品。

发挥真空冶金国家工程实验室、稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室、国家贵金属材料工程技术研究中心等创新性平台作用，着力突破产业关键技术，全面提升产业技术创新能力。

以滇中为核心培育稀贵金属新材料基地。组织实施新型贵金属电子封装材料研发应用、贵金属石墨烯新型复合材料研发应用、高耐蚀钛及钛合金管材与高品质钛带产业化、光纤用四氯化锗产业化等一批重大项目。重点培育贵研铂业(,股吧)、云南钛业、云南锗业(,股吧)、北方夜视等领军企业。

到年，主营业务收入达亿元元左右；年主营业务收入达亿元左右，年均增长20%左右。

以信息化、智能化、自动化为重点，加快新能源汽车和乘用车发展，配备发展汽车零部件，打造销售收入过千亿元的汽车产业链；加快发展数控机床、自动化物流成套设备、轨道交通设备、铁路养护设备、电力和新能源装备、重化矿冶设备、工程机械、农业机械装备、节能环保装备、通用航空装备等先进装备，培育发展机器人、3D打印等智能装备；大力发展面向南亚东南亚市场的特色机电产品制造。着力发展装备配备产业，发展壮大一批配套企业集群。

以滇中和沿边为重点，以园区为依托，培育打造先进装备制造产业基地。加快推进滇中装备制造产业基地、北汽云南汽车产业基地等项目建设。积极支持云内动力(,股吧)股份有限公司、昆明中铁大型养路机械集团有限公司、力帆骏马车辆有限公司、云南CY集团有限公司、昆明机床(,股吧)、云南正成功精密机械有限公司等企业发展。

到年，主营业务收入达到亿元左右，其中食品工业亿元左右，消费品制造业亿元左右；年，主营业务收入达到亿元左右，年均增长16%左右，其中食品工业亿元左右，消费品制造业亿元左右。

加快“云品”特色食品加工业发展，打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7类过百亿元的云南特色食品加工业；以沿边、廊带节点城镇和开放载体为支撑，布局建设承接产业转移集聚区，加快承接家电、纺织服装、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口导向型消费品制造，打造面向南亚东南亚的轻工纺织产业平台和加工贸易平台；推动特色消费品制造业转型升级，全面发展花卉、橡胶制品、包装印刷、林板、林产化工等优势行业，重点发展珠宝玉石、工艺美术、户外用品等旅游消费品制造，大力发展天然香料、香水、精油、护肤及化妆品、洗涤清洁用品，积极发展节能节水器具等绿色消费品，加快家具产业发展。

推进弥勒食品加工园、芒市食品加工园、杨林木业家具产业基地、大理剑川民族木雕家具产业园、德宏实木家具集聚区、立白日化工业生产基地、临沧中缅鞋业轻纺文化产业园、保山轻纺产业园等项目建设。重点培育勐海茶叶有限责任公司、云南欧亚乳业有限公司、云南滇雪粮油有限公司、文山华博贸易有限公司、云南玉溪凤凰生态食品有限责任公司、云南摩尔农庄生物科技开发有限责任公司、云南白药清逸堂实业有限公司、云南红塔蓝鹰纸业有限公司、昆明伟建彩印有限公司、云南侨通包装印刷有限责任公司、云南创新新材料股份有限公司、腾冲市工艺美术厂、腾冲市思路碧玉工贸有限责任公司等龙头企业。

记者/云南台范玲付琳胡睿范林秦超报道

编辑/武志敏

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