5月4日，为响应普洱市委、市政府创建全国文明城市“百日风暴行动”，普洱市委政法委率先在挂钩片区老街社区居委会挂牌成立了中共普洱市委政法委创建全国文明城市工作指挥部，普洱市委常委、市委政法委书记王军任指挥长，市委政法委常务副书记李佳维，市委政法委副书记、市综治办主任王毅，市委政法委副书记李开福任副指挥长，指挥部下设办公室，办公室设在老街社区居委会，市委政法委政治部主任何新华任指挥部办公室主任。

“一定要充分发挥指挥部‘战斗堡垒’作用，坚决按照市委、市政府‘百日风暴行动’要求，迅速掀起新一轮‘创文’工作高潮，以最强决心、最强行动，压实责任，主动参与并配合思茅区、老街社区开展好‘创文’各项工作。”在督查指挥部建设情况时，王军说，严格按照完成时限和时间节点，切实解决一批重点难点及市民关心的热点焦点问题，推动老街社区面貌大改观、管理大加强、文明大提升，力争成功创建全国文明城市。

研讨工作

“从挂片的几条街道来看，最难管理的就是政法委领导担任街长的珠市街了。”4月21日，思茅区委政法委副书记谢伟说，老街社区由于是老城区，摆摊设点、乱停乱放、乱搭乱建、环境脏乱差等现象较为突出，是“创文”工作中很难啃的一块“硬骨头”。

　　据介绍，老街社区位于普洱市思茅区的老城区，北至边城东路、新兴街，东至茶城大道，南至月光路，西至振兴大道，占地面积2平方公里，总人口人，辖区内有大小街道、路、巷19条，37家单位，1个集贸市场，2个商场，家个体经营户，12家改制企业，21个居民小组，人群密集度高，流动人口多，流动性大。社区街道两侧、背街小巷、建筑工地违章占道经营、车辆乱停乱放、门前“五包”、街巷道路路面硬化、无人管理小区环境卫生、垃圾清运、乱张贴涂写和乱设广告牌、种菜、养鸡等不文明行为较为突出，脏、乱、差现象严重影响了居民居住环境，是创建文明城市中典型的“硬骨头”。

　　“老街社区内的百货五交化批发站、燃料公司、月光路6号等无人管理的改制企业及开放型小区基础设施差，老弱病残、下岗失业弱势群体较多，小区长期无人管理，小区内居住环境较差，居民随意堆放杂物，在公共场所养鸡、养狗、种菜等不文明现象层出不穷；道路老化狭窄，惟一的农贸市场改扩建、商贩和菜贩占道经营、车辆乱停乱放现象给市民出行造成严重影响。”老街社区党总支书记侯春表示，清理整治工作已迫在眉睫。

　　据了解，普洱市委政法委自挂钩负责老街社区的“创文”工作以来，严格按照普洱市“创文”办的要求，以《全国文明城市测评体系》为依据，强化创建为民、创建惠民、创建育民的工作理念，坚持政法机关干部下沉，每天安排一至二名人员进行责任区巡查，街长每周至少督查一次，挂钩领导每月至少督查一次，每逢星期五都进行环境综合集中整治。广大政法干部夯实的工作作风、精准的方法措施，使得“硬骨头”被逐渐软化，“创文”各项工作落地生根。

清扫背街背巷垃圾

“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”在调研挂钩责任区老街社区时，王军说：“警力有限，民力无穷。”

　　面对“硬骨头”难题，普洱市委政法委迎难而上，按照“创文”要求和指导思想，从为居民办实事入手，着力协调解决天民街老年活动场地、菜市街污水管道堵塞、粪便外流等严重影响居民正常生活的问题；立足为老年人、残疾人、困难家庭、下岗失业人员、青少年服务，不断完善社区服务功能，提高服务水平，增强广大居民群众参与力、凝聚力和向心力。

　　为确保“创文”工作有效运转，普洱市委政法委专门研究成立了领导小组，抽调专门人员成立委机关“创文”办和专项小组联络办。严格按照《普洱市创建全国文明城市“挂社、包街、联片、帮点”工作方案》要求，坚持挂钩领导每月不少于1次到挂钩社区辖区督查指导工作，街长、片长、点长每周不少于1次到责任街区、责任片区、责任点巡查和研究解决问题，每周一至周五期间，每天至少有1名工作人员与思茅区委政法委工作人员以及社区人员共同对责任街道、责任点巡查不少于1次，巡查期间，需佩戴帽子、袖套和“文明督查”挂牌，填写《普洱市委政法委创建全国文明城市街道实地巡查记录表》并附2-3张巡查情况照片报政治部进行汇总整理。“挂社、包街、联片、帮点”工作的扎实推进，夯实了创建全国文明城市的基础。

督查指导

自“创文”工作开展以来，普洱市委政法委联合思茅区委政法委及老街社区，利用张贴告示、悬挂横幅、发放宣传资料等多种方式，以“密集型”“面对面”“一对一”等方式，大力宣传文明创建、文明出行、文明院落、文明家庭，“做通情达理、文明有礼的普洱人”“市民公约”“弯腰行动”等活动内容；在居民小区米内建精神文明、创建文明、利民便民等“三栏”宣传展板，大力宣传社会主义核心价值观，未成年人道德思想建设，“创文”相关知识，居民康体、日常生活便民信息；将“创建全国文明城市”入户调查问卷资料发送至每一位干部和单位院落的每一个家庭；积极开展不文明交通习惯劝导“五不”活动和责任片区（医院片区、珠市街片区）车站、集贸市场、建筑工地、公厕等重点区域的环境整治活动；开展社区环境（路面坑洼积水、乱丢垃圾、楼道堵塞、消防滞后、“牛皮癣”、排水排污不畅，社区部分设施设备老旧陈化、破损等）脏乱差专项整治，志愿帮扶、帮教、义工等活动，增强干部职工的社区意识，形成了解社区状况、支持社区工作、参与社区活动的良好氛围，进一步提升市民对创建工作的知晓率和支持率。

　　通过打造有业主管委会、有优美环境、有健身场所、有环卫保洁、有小区居民公约、有“四防”设施、有志愿服务队、有规范停车场地、有文明创建活动等“九有”，使小区居民“创文”意识得到了提高。

　　“市委政法委挂钩社区‘创文’工作后，对我们社区帮助非常大，解决了很多实际问题。”侯春有感而言，“创文”工作的夯实，受益最大的是老百姓，居住环境提升了，文明素养也随之提高了。

清理小区垃圾

侯春介绍，在普洱市委政法委和思茅区委政法委大力支持下，社区五条排污明沟加盖已纳入议事日程，现两条已经加盖完毕，其余三条等项目资金一到位，就立即开工改建。五条排污明沟加盖完毕，将大大提升社区竞争力，居民居住环境也将明显改善。

　　王军表示，创建全国文明城市是市委、市政府的既定目标，也是人民群众的热切期盼，既是综合评价城市发展水平的重要标尺，又是城市竞争中最具价值的“金字招牌”，通过开展“创文”工作，能够极大地提升市民的文明素质、收入水平和生活水平，让市民生活更加幸福、更加美好、更加和谐。在创建全国文明城市冲刺的关键时期，各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，积极行动，团结带领广大党员干部群众，从我做起，从现在做起，从点滴做起，扎实工作，奋力攻坚，切实抓好各项任务落实；各挂钩联系部门以及社区要以“每日巡查”和“每周五环境综合集中整治日”活动为契机，迅速行动起来，将工作重点全面梳理，以社区为中心，协调联动，共同做好创建全国文明城市各项工作；各挂钩联系部门以及社区要加强与住建、交警、综合执法、市场监管等部门的协调联系，按照市创建工作指挥部的规范和要求，进一步统一标准、细化措施、落实责任，确保各项工作达标完成；各挂钩联系部门以及社区要加大创建全国文明城市工作的宣传力度，创新工作方法和工作思路，主动作为，努力提高创建知晓率，动员群众积极参与到全国文明城市创建工作中来；各挂钩联系部门以及社区要通过组织开展形式多样、丰富多彩的主题创建活动，将社会主义核心价值观落细、落小、落实，着力提高市民文明素质。

　　据了解，在普洱市委政法委的指导下，老街社区以每个星期五“环境综合集中整治日”为契机，社区安排五名保洁人员对9个无人管理卫生较差的小区进行日常清扫保洁，并根据社区划分的四个责任区域分配卫生监督人员，每天进行卫生监督并做好检查记录。经积极协调组织普洱市信访、邮政、商务等部门，每周五开展一次大型的卫生死角清理活动，彻底清理13个无人管理小区、背街小巷居民乱堆乱放的杂物，开展卫生大扫除工作，确保生活区环境卫生整洁干净。通过为社区办实事、解难题，着力提升社区建设水平，改善提高社区服务能力，社区环境得到大幅提升，措施精准有力，“硬骨头”逐渐被软化。

记者在走访中看到，辖区内公共广场、公园，商业街、机关单位、行业单位办公区域、学校、社区等“讲文明树新风”“关爱未成年人”“图说我们的价值观”等公益广告随处可见，文明交通志愿服务者、创建全国文明城市划片包干及街道管理督查员，积极参与引导监督提醒市民及时修正不文明行为。

　　“由于市委政法委帮扶到位、服务到位、指导到位，老街社区环境改变很大，街道靓了，墙壁干净了，不文明行为减少了。”侯春对记者说，在市、区两级政法委的带动下，各级各部门主动作为，工作目标、工作步骤、工作要求、工作进程一目了然，各项工作逐项分解到具体的人和责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实，服务与创建活动齐抓共管的工作机制，使创建工作事事有人管、件件有着落，社区创文各项工作稳中有升。

　　据了解，自开展“创文”活动以来，老街社区组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，以“歌唱幸福生活，共建普洱、共筑和谐”为主体开展文艺演出，广场舞、健身操表演8场次；深入开展“邻里守望、互敬互助、共促和谐”，争创平安小区，争当“五好家庭”“平安家庭”活动，激励居民实现自我管理、自我教育、自我服务，充分调动广大居民参与的积极性和主动性，营造家庭和谐、邻里互助的浓厚氛围；充分利用辖区公益广告、单位电子显示屏、沿街宣传牌等广泛宣传文明城市创建的相关知识，同时将文明礼仪知识、居民公约、《致市民的一封公开信》制成宣传画分发到各个单位及居民小区进行张贴宣传；组织社区党员、居民代表、工作人员及低保户着力解决了戴家巷、茶园巷、珠市街、南正街、天民街、太平街、新华巷、五一步行街卫生保洁不到位、垃圾清运不及时等问题；活动期间共发放宣传材料份，彻底清洁卫生死角15处，清洗墙壁、商铺小广告千余张，清理垃圾20吨。形成了人人了解“创文”、人人支持“创文”、人人参与“创文”的良好氛围。

　　“创建全国文明城市是件好事，为老百姓提供良好的居住环境，‘创文’成功与否，都希望政府一直把此项工作坚持下去。”在珠市街开中草药店10余年，66岁的李天翔对记者说，“创文”活动刚开始他不理解，店铺招牌被拆除他有很大的抵触情绪，当看到乱停乱放、占道经营、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为减少了时，他才明白“创文”确实给老百姓带来了实惠，他表示以后将积极配合社区开展好各类活动。

　　“我退休多年了，为了锻炼身体，经常会在小区内种一些菜，养上几只鸡，当接到不准种菜养鸡通知时，我确实有抵触情绪，现在想想由于自己的私心作祟，影响了邻居的生活而不自知，确实是不应该。”76岁的退休干部张大爷说，他年从外地来到思茅工作，就深深地爱上这座城市，好空气、好环境，给他提供了舒适安逸生活环境。但由于小区常年无人管理，小区内养宠物住户多了，他就琢磨着占用公共绿地种菜养鸡，锻炼了身体，还能吃上点新鲜蔬菜，结果是自己的不文明行为，影响了邻居的出行和生活，在“创文”工作人员的耐心解说下，他明白了自己的不文明行为，主动配合社区工作人员把泡沫菜箱和鸡笼拆除了。

　　张大爷表示，为了爱护小区环境，他希望用自己的行动，积极带动小区住户参与到“创文”活动中来，为小区住户创造一个良好的生活环境。

　　“政法委既是‘创文’工作的主体责任单位，同时又是法治环境建设的牵头单位，任务繁重，责任重大。”王军在例行“创文”工作督查时说，老街社区和市、区两级相关部门用补短板、消除薄弱环节等扎实的工作作风和“不怕脏、不怕苦、不怕累”的奉献精神冲刺创建全国文明城市工作取得了显著成效。

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